Изменения закона о публичных закупках: Рада намерена ввести упрощенные закупки и торги с ограниченным участием
Верховная Рада поддержала за основу проект изменений в закон "О публичных закупках" № 1076. За проголосовал 351 народный депутат. Также депутаты согласовали ускоренную подготовку ко второму чтению.
Онлайн-трансляцию пленарного заседания вел телеканал "112 Украина".
Согласно пояснительной записке, законопроектом предполагается возможность в течение 24 часов с момента размещения заказчиком в электронной системе закупок сообщения с требованием об устранении несоответствий в документах, поданных в тендерном предложении.
Проект предлагает ввести новые правила подачи жалобы и возвращения ее оплаты участнику, а также запретить заказчику отменять тендер или признать его несостоявшимся при рассмотрении жалобы органом обжалования.
Определяется, что организацией и проведением процедур закупок/упрощенных закупок будут заниматься уполномоченные лица заказчика. Кроме того, организацией и проведением процедур закупок может заниматься тендерный комитет, но исключительно до конца 2021 года. Также заказчик может передать проведение процедур закупок (закупок по рамочным соглашениям) централизованным закупочным организациям.
Законопроект введет новый инструмент в электронной системе закупок, чтобы предотвратить риски из-за аномально низкой цены тендерного предложения (участник процедуры закупки использует "ценовой демпинг" чтобы победить в электронном аукционе и потом фактически через дополнительные соглашения нивелирует его результаты). Данный инструмент позволяет обнаружить автоматически (по заранее заданным параметрам) электронной системой закупок аномально низкую цену тендерного предложения и обращает внимание заказчика на существование риска.
Проект меняет подход к определению критериев оценки тендерных предложений. Так, при закупке любых товаров, работ и услуг могут быть применены альтернативные критерии оценки: цена; цена/стоимость жизненного цикла вместе с другими критериями оценки; стоимость жизненного цикла.
Предполагается введение нового вида закупки - упрощенная закупка, порядок осуществления которой распространяется на закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 тысяч гривен.
Законопроект расширяет перечень конкурентных процедур закупок. Так, кроме процедуры открытых торгов и конкурентного диалога, заказчик может применять процедуру торгов с ограниченным участием.
В Главном научно-экспертном управлении (ГНЭУ) высказали ряд замечаний к законопроекту, однако допустили принятие документа за основу.
"Основными новеллами проекта является отмена института тендерных комитетов, возможности осуществления закупок через централизованные закупочные организации, введение новых процедур закупки (упрощенной закупки, торгов с ограниченным участием), электронный каталог, критерия оценки тендерных предложений по стоимости жизненного цикла и тому подобное", - говорится в заключении ГНЭУ.
