Провайдеры определили принципы реформирования законодательства об электронных коммуникациях
Рабочая группа крупнейшей в стране отраслевой ассоциации, объединяющей операторов и провайдеров, - Интернет Ассоциации Украины - определила основные принципы, которые должны учитываться в проекте закона "Об электронных коммуникациях".
Напомним, как ранее мы уже сообщали, в ИнАУ была создана рабочая группа для обсуждения и доработки законопроектов в сфере электронных коммуникаций. Позже Правление ИнАУ утвердило принципы реформирования законодательства в сфере электронных коммуникаций. Всего в документе 17 позиций, предусматривающих главным образом не допустить усиления регулирования, увеличение прозрачности деятельности регулятора, уменьшение регуляторного и административного давления на субъектов хозяйствования в сфере телекоммуникаций.
Наше издание публикует выработанные в ИнАУ принципы, которые, надеются провайдеры, будут учтены в новом варианте законопроекта "Об электронных коммуникациях".
- Против усиления регулирования. Национальный регулятор должен иметь меньше регуляторных функций.
- Регулированию подлежит только ограниченный (радиочастотный и номерной) ресурс.
- В полномочиях национального регулятора следует разделить телефонную и интернет-регуляцию. Поскольку Интернет-среда является высококонкурентной, она требует меньшего регулирования со стороны государства.
- Объемы средств, методов и видов Интернет-регуляции не должны увеличиваться по сравнению с нынешними.
- Заседания национального регулятора прозрачные, транслируются в сети Интернет, не должно быть закрытых слушаний.
- Для выполнения полномочий и задач национальный регулятор самостоятельно получает информацию у государственных органов и из других источников. Если такой информации не получили, тогда регулятор обращается к оператору, провайдеру телекоммуникаций.
- Обязательное согласование проектов нормативно-правовых актов, которые разрабатываются национальным регулятором, с общественностью, соблюдение регуляторных процедур.
- Запрет национальному регулятору осуществлять плановые проверки субъектов, которые не используют ограниченный (радиочастотный, номерной) ресурс. В таких случаях проводить только внеплановые проверки. Отсутствие плановых проверок компенсируется подачей отчетности операторами, провайдерами телекоммуникаций и возможными, в дальнейшем, внеплановыми проверками. Если субъект выходит впервые на рынок телекоммуникационных услуг, возможно плановую проверку осуществить только раз, в первый год его деятельности.
- Разработка определения и Правил предоставления контент-услуг в сетях операторов подвижной (мобильной) связи.
- Субъект, предоставляющий контент-услугу в сетях операторов подвижной (мобильной) связи. должен признаваться субъектом телекоммуникаций и подлежит регулированию национальным регулятором.
- Абонент получает телекоммуникационные услуги без регистрации паспортных данных.
- Включить в документ положения о непредоставлении информации в национальный регулятор о подписанных договорах о взаимосоединении.
- Доработать терминологию законопроекта.
- Оставить один список сертификации оборудования. Признать сертификаты, выданные органами сертификации ЕС.
- Аренда элементов телекоммуникационной сети не должна регулироваться законом "Об электронных коммуникациях".
- Уменьшение размеров штрафных санкций и введение относительных, а не абсолютных величин. Введение ответственности представителей национального регулятора, виновных в принятии неправомерных решений, совершении других действий, результатом которых является причинение ущерба субъектам электронных коммуникаций.
- В состав универсальной услуги не должны включаться услуги доступа к Интернету.
Как сообщили нашему изданию в Интернет Ассоциации Украины, перечень принципов может дополняться в процессе более детального изучения законодательных инициатив в сфере электронных коммуникаций.
