Зачем Зеленского пригласили на саммит с Путиным
Процесс расставания Украины с СНГ начал еще предыдущий президент Петр Порошенко, а при Зеленском он сильно притормозил. Возможно, приглашение Зеленского на саммит стран СНГ не более чем формальность, а может и попытка вернуть Украину
Процесс расставания Украины с СНГ начал еще предыдущий президент Петр Порошенко. Позиция его администрации была предельно понятна: подальше от России и всего, что с ней связано. С 2014 года активного участия в жизнедеятельности содружества Украина не принимала, постепенно сводя к минимуму присутствие в нем. Подобные действия объяснялись тем, что СНГ как международная организация не пытается помешать России в ее действиях относительно Донбасса и Крыма. Это еще раз подтверждает решающую роль РФ в содружестве.
Отношения Украины с другими странами СНГ особо не изменились, а вот с Россией испортились сильно.
С приходом новой власти россияне заговорили более дружелюбным тоном и с надеждой на улучшение отношений между странами.
И вот недавно президента Украины Владимира Зеленского пригласили на саммит лидеров СНГ, который пройдет в Ашхабаде 11 октября. Приглашение также получил министр иностранных дел Вадим Пристайко. Совет министров стран СНГ состоится 10 октября. Кроме того, им отправили повестку дня и проекты документов, которые планируют рассмотреть на этих заседаниях. Украинская сторона так и не дала согласия.
За полтора месяца до приглашения российский "Коммерсант" со ссылкой на свои источники в МИД РФ сообщил, что новая Украина приостановила разрыв двусторонних соглашений с РФ, который запустил Петр Порошенко. С победой Зеленского интенсивность поубавилась, но процесс расторжения не прекращался. Пока был действителен состав Кабмина, сформированного при Порошенко, извещение россиян о разрыве соглашений кое-как приходили. А в августе-сентябре МИД РФ документы получать перестал. Тут, правда, не стоит забывать, что украинская власть была занята началом работы нового парламента и формированию своего Кабмина.
После того, как президентская партия победила на парламентских выборах и запустила свой Кабмин, Зеленский получает приглашение на мероприятие, где будет руководство РФ в окружении лояльных ей стран.
За месяц до приглашения российские чиновники снова пожаловались, что Украина давно не платит взносов и должна более 300 млн рублей.
"Свой долевой взнос в единый бюджет органов СНГ Украина перестала выплачивать еще с 2014 года. На сегодняшний день сумма неперечисленных денежных средств, то есть фактическая задолженность Киева, составляет более 300 млн рублей ($ 4,608 млн -.)", - заявили "Известиям" в Министерстве иностранных дел РФ.
Возможно ли, что речь идет о деньгах и "долг" таки выбьют? Позицию Украины на эти заявления озвучил замминистра иностранных дел Василий Боднар.
Он объяснил, что платить взносы Украина перестала с 2014 года, но с тех пор и не подписывала ежегодных решений о Едином бюджете органов Содружества, соответственно не брала на себя обязательств по уплате этих взносов. Поэтому никакой "задолженности" не может существовать в принципе.
"Следовательно, Исполком СНГ не тратил средства на обеспечение работы украинской стороны в соответствующих заседаниях", - сказал он.
При такой позиции Украина навряд ли захочет отдать более 300 млн рублей в счет организации, в которой практически не участвует.
В августе 2018 года было ликвидировано Постпредство Украины при координационных институтах СНГ. Украина также максимально снизила уровень представленности в заседаниях высших органов СНГ - в некоторых мероприятиях участвовали только руководители иностранных дипломатических учреждений.
При этом всем никто полностью разрывать отношения с содружеством не собирается. Тут надо сделать важное уточнение - Украина не была и не является полноценным членом СНГ, потому что в свое время не ратифицировала Устав СНГ, но это не мешает ей участвовать в работе Содружества в качестве государства-основателя. Процедура выхода есть. Но это бы означало прекращение действий ряда конвенций, протоколов, договоров для Украины и исключения ее в них для других членов.
Нашему государству ничего не мешает выходить из конкретных договоров
Уже прекращено действие 15 соглашений, которые не соответствуют национальным интересам, таких как соглашение о межгосударственном обмене экономической информацией, об обмене информацией и сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности, соглашение об общих условиях поставок между организациями-государств участниц СНГ. Продолжается работа по прекращению действия еще более 70 соглашений. Сильно ли это затронет экономику страны?
Если посмотреть на динамику торговых отношений с СНГ 2014 года, то можно увидеть, что экспорт в страны содружества за 4 года снизился. Только разрыв договоров роли в этом не играет. Во-первых, наибольшее количество украинских товаров шло в Россию или через Россию, с которой мы регулярно обмениваемся санкциями. Во-вторых, с потерей Крыма и некоторых территорий Донбасса Украина утратила контроль над рядом предприятий. В-третьих, имеет место ЗСТ с Евросоюзом и ориентация на европейские рынки, хоть это решающую роль и не играет.
Торговля между Украиной и Россией существенно ухудшилась еще с 2012-го. Тогда Россия запретила экспорт отдельных украинских товаров, таких как сыры и некоторые виды мясной продукции. В 2016-м Москва приостановила договор о зоне свободной торговли с Украиной. А потом запретила транзит части товаров через свою территорию.
На фоне снижение экспорта в РФ, стоить отметить рост в другие страны СНГ. В целом до показателей довоенного периода еще не дошло, но тенденция наблюдается. А это еще раз подтверждает, что выход из соглашений СНГ большого значения не имеет.
В то же время украинская власть подчеркивает, что договоры, которые соответствуют национальным интересам, будут действовать. К таким соглашениям относятся, например, договор о признании трудоустройства или пенсионном обеспечении. Простыми словами, это соглашение, при котором страны каждая от себя выделяет часть денег на пенсию гражданина, если он нарабатывал трудовой стаж в частично одной стране, частично в другой, а на получение пенсии подал в одной из них. Чтоб его трудовой стаж полностью учитывался и он получал справедливую пенсию за весь отработанный период.
После объявления результатов второго тура президентских выборов руководство СНГ выражало большие надежды на возвращение Украины к прежнему сотрудничеству.
"Мы даже держим в исполкоме СНГ кабинеты, закрепленные за украинскими представителями. И хотя де-факто Украина, к сожалению, свернула свое участие, особенно нас беспокоит тот факт, что она отказывается от участия в некоторых договорах и соглашениях, которые ранее подписала", - заявлял в апреле председатель исполкома СНГ Сергей Лебедев.
Поскольку Украина официально не вышла из организации, ее представителям продолжают отправлять приглашения на саммиты и документы по их результатам. Возможно, приглашение Зеленского и Пристайко не более чем формальность. А может и попытка перетянуть на свою сторону. Или повод для встречи с Путиным без государственного визита.
Евгения Флай
