Содержание и реакции: Что на самом деле подразумевает «формула Штайнмайера» для Украины

Накануне, 1 октября, стало известно, что украинская сторона согласовала текст так называемой «формулы Штайнмайера». Об этом, в частности, официально заявил президент нашего государства Владимир Зеленский, собрав вечером того же дня срочный брифинг.

Как выяснилось, "формулу Штайнмайера" подписали в Минске представители Трехсторонней контактной группы от Украины - Леонид Кучма, от ОРДЛО - Борис Грызлов, Наталья Никонорова, Владислав Дейнего и от ОБСЕ - Мартин Сайдик.

Соответствующий документ сегодня опубликовала пресс-служба Леонида Кучмы, представителя Украины в Трехсторонней группе.

Без преувеличения, новость вызвала большой резонанс в украинском обществе. Одни решения Трехсторонней группы поддерживали, другие - категорически выступали против местных выборов на Донбассе и особого статуса этих территорий.

Согласование Украиной "формулы" - действительно знаковое событие, что будет иметь прямое влияние на дальнейшее развертывание ситуации на востоке Украины. Поэтому мы решили собрать все официальные комментарии политиков и экспертов по этому поводу.

Что предусматривает "формула Штайнмайера"

"Формула Штайнмайера" является одним из нескольких вариантов выполнения Минских соглашений, заключенных и подписанных еще в 2015 году. Такое название она получила из-за того, что первым, кто ее предложил (в 2016 году) был министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер.

В 2015 году Украина настаивала на том, что сначала необходимо прекратить боевые действия, вывести с временно оккупированных территорий Луганщины и Донетчины незаконные вооруженные формирования и вернуть контроль за границей. Только после этого Украина соглашалась поддержать проведение местных выборов на Донбассе и рассмотреть вопрос относительно особого статуса Востока.

В свою очередь Российская Федерация пыталась добиться обратной очередности.

Тогда глава МИД Германии Франк Штайнмайер, стремясь помочь в разрешении конфликта, разработал определенную оптимальную очередность в этом процессе.

Суть "формулы" заключается в согласовании того, каким образом будут реализовываться Минские соглашения. Собственно, сама формула звучит так: "Особый статус ОРДЛО будут иметь только при честных демократических выборах согласно стандартам ОБСЕ".

В частности, Франк Штайнмайер предложил такое:

• Прежде всего Украина должна принять закон об особом порядке проведения местных выборов на Донбассе.
• На Донбассе проходят местные выборы.
• ОБСЕ анализирует порядок проведения выборов на Донбассе, делает выводы относительно их законности и демократичности. После того, как ОБСЕ подтверждает прозрачные выборы, временно вступает в силу особый статус ОРДЛО.
• Особый статус ОРДЛО закрепляется в Конституции, а Украина получает контроль над границей.

Комментарий Владимира Зеленского

1 октября на брифинге президент Украины Владимир Зеленский в связи с согласованием "формулы Штайнмайера" заявил, что "никакой измены нет, и выборов под дулами автоматов не будет", а он не перейдет никаких "красных линий" на встрече в "нормандском формате".

Гарант пообещал, что в Конституции Украины не будет закреплен "особый статус" для Донбасса. К тому же, опасные условия Минских соглашений не будут выполнены перед проведением выборов в ОРДЛО, а лишь после, а сами выборы должны пройти одновременно с местными выборами на всей территории Украины.

"Формула Штайнмайера" должна быть имплементирована в новый закон про особый статус, которого еще нет", - резюмировал Зеленский.

При этом председатель комитета Верховной Рады Украины по внешней политике Богдан Яременко объяснил на своей странице в Facebook, что "ни одна сторона не подписывала "формулу".

"Представитель Украины в ТКГ Леонид Кучма письменно уведомил представителя ОБСЕ Г. Сайдика о том, что Украину устраивают формулировки, согласованные советниками глав государств Нормандского формата в Минске 1 сентября 2019 года [...] Речь идет о порядке применения решений "об особенностях..." до местных выборов в ОРДЛО на временной основе и на постоянной после", - отметил Яременко.

В кулуарах парламента он, между прочим, добавил, что без прекращения огня на Донбассе, отвода войск, обмена пленными, контроля за украино-российской границей местные выборы на ныне оккупированных территориях Востока невозможны.

Комментарий Леонида Кучмы

За две недели до подписания "формулы" - 13 сентября - Леонид Кучма заявлял, что выборы на оккупированной территории Донбасса нельзя проводить до вывода оттуда войск незаконных вооруженных формирований.

Комментируя вопрос относительно предстоящих местных выборов на Донбассе, Кучма сказал следующее: "Какие выборы, когда люди ходят с оружием? Выборы можно проводить, когда войска ушли из Украины, тяжелая техника ушла, когда украинская власть появилась, когда могут приехать туда журналисты".

Комментарий Павла Климкина

Бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин отметил, что "формула" не является дорожной картой выполнения Минских соглашений или плана деэскалации и касается только местного самоуправления (так называемого особого статуса) ОРДЛО.

Климкин подчеркивает, что сначала должны быть выполнены опасные условия Минских соглашений, включая вывод вооруженных формирований, наемников, проведение законных выборов при участии украинских партий и с привлечением медиа. В общем, Павел Климкин резюмировал, что "формула Штайнмайера" неугрожающая для Украины.

Комментарий Вадима Пристайко

Действующий министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко отметил, что 2 сентября, на встрече дипломатических советников лидеров стран "нормандского формата" согласился на "формулу", чтобы урегулировать ситуацию на Донбассе.

"Закон об особом статусе вступит в силу на момент проведения выборов, а окончательно вступает в силу после решения ОБСЕ о признании результатов выборов", - отмечал тогда Вадим Пристайко.

Комментарий Петра Порошенко

Петр Порошенко накануне записал срочное обращение, в котором подчеркнул, что "формула Штайнмайера" фактически равна "формуле Путина".

В своем заявлении, обнародованном на официальной Facebook-странице, Порошенко отмечает, что подписание "формулы" по сути является ослаблением или снятием санкций против России, а также является определенной легитимизацией российской оккупации Донбасса и незаконной аннексии Крыма.

Комментарий главарей так называемых "ЛНР" и "ДНР"

2 октября стало известно, что главари самопровозглашенных Донецкой / Луганской народной республик Денис Пушилин и Леонид Пасечник адресовали украинской Раде письмо, в котором выступают категорически против принятия закона об особом статусе Донбасса без согласований с ними.

"Любые изменения закона об особом статусе должны быть согласованы с нами. В противном случае мы будем считать их прямым и грубым нарушением Минских соглашений, и они для нас будут юридически бесполезны", - убеждены руководители.

Комментарий России

Российская сторона приветствовала согласование Украиной "формулы". 2 октября пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков назвал эту новость позитивной и выразил надежду, что реализация "Минска-2" будет продвигаться.

"Подписание состоялось только вчера, поэтому сейчас все заинтересованные стороны и представители будут работать над перспективами проведения такого саммита. Мы надеемся, что уже в ближайшее время какая-то ясность здесь наступит", - сказал Песков.

Реакция Европы

В Германии отметили, что прогресс на пути к установлению мира на Донбассе есть - благодаря согласованию "формулы Штайнмайера".

По словам действующего министра иностранных дел Германии Гайко Мааса, поддержка Украиной "формулы" фактически открывает двери к саммиту в нормандском формате и других этапов имплементации Минских договоренностей.

По мнению генерального секретаря ОБСЕ Томаса Гремингера, согласование Украины на "формулу" - важный шаг вперед. Также он отметил, что у Украины остается еще много работы по нормализации ситуации и созданию условий для демократических выборов на Донбассе.

В свою очередь, Майя Косьянчич, пресс-секретарь высокого представителя Евросоюза по вопросам внешней политики безопасности Федерики Могерини, солидарна с позицией Германии и также считает, что подписание "формулы" может дать толчок к установлению мира на Донбассе.

"Результаты дискуссии в рамках Трехсторонней контактной группы, которые состоялись вчера в Минске, в том числе, по так называемой "формуле Штайнмайера", является шагом, который, как можно надеяться, приведет к дальнейшим усилиям по полному выполнению Минских соглашений всеми сторонами. В этой части, ключевым является достижение долгосрочного мирного решения конфликта на востоке Украины", - сказала Косьянчич.

Верховная Рада Владимир Зеленский Германия