Рада голосует за рынок земли - что уже известно о скандальном законе
В среду, 13 ноября, Верховная Рада рассматривает скандальный законопроект об отмене моратория на продажу земли. На повестке дня - вопросы о системе управления и дерегуляции в сфере земельных отношений, о самом рынке сельскохозяйственной земли, продаже участков коммунальной и государственной собственности или приобретению прав на них через электронные аукционы. Рассматривают и законопроекты об администрировании налогов на рынке земли и использовании земель обороны.
Вопрос об открытии земельного рынка стал актуальным сразу после инаугурации Владимира Зеленского. Дискуссии вокруг реформы не утихали почти 20 лет. Избранный президент поручил Кабмину представить модель реформы и открыть рынок уже до 1 декабря 2019 года. В ответ на него обрушился шквал критики.
"Вести.ua" детально рассказывают, что к сегодняшнему дню известно о земельном рынке в Украине. Итак, поговорим об истории вопроса, недостатках и причинах, почему украинцы так боятся изменений.
В распоряжении украинцев более 60 млн гектаров, из них 42 млн (70%) - плодородные сельскохозяйственные угодья. Это мощное конкурентное преимущество - земельный потенциал составляет 6% от общеевропейского. На черноземы приходится 40% всех сельскохозяйственных земель Украины.
Небольшой экскурс
Первый Земельный кодекс Украины начал действовать в 1991 году. В 1992 году, согласно второй редакции, в стране ввели шестилетний мораторий на продажу земли. Тогда львиная доля земель принадлежала бывшим колхозам, то есть, коллективным предприятиям.
В 1995 году президент Украины Леонид Кучма подписал указ о проведении земельной реформы. Как результат, в 1999 году земельные паи начали распределять между участниками предприятий. Спустя время украинцы начали получать паи массово, на руках у миллионов граждан оказались акты о праве собственности.
В 2001 году срок действия моратория закончился, но почти сразу ввели следующий, еще на четыре года. С того времени Рада неоднократно продлевала запрет, последний приняла в 2018 году и действует он до конца 2019 года.
Что предлагают у Зеленского?
25 сентября 2019 года с легкой руки президента Кабмин зарегистрировал в парламенте законопроект №2178 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно документу, граждане и юрлица Украины, территориальные общины, а также государство, получают возможность приобретать право собственности на землю. Это право получают и иностранцы, но с оговорками, но при условии, что это наследство, которое будет отчуждено в течение одного года (продано или передано в собственность резиденту Украины).
Существуют ограничения на объемы земель, которыми может владеть гражданин или юридическое лицо:
- в пределах всей территории Украины - до 0,5% от всего объема сельхоз земель;
- в пределах одной области или АР Крым - до 0,5% от всего объема сельхоз земель.
Согласно законопроекту, земельная реформа должна стартовать 1 октября 2020 года. Ограничения на владения землей начинают действовать со дня, когда закон вступил в силу.
10 октября партия "Слуга народа" зарегистрировала альтернативный вариант законопроекта. В документе появился пункт, согласно которому иностранцы смогут приобретать право собственности только с 2024 года. Изменились и ограничения на объемы земли во владении. В документе предусмотрено, что в пределах одной территориальной общины можно владеть не более 35% земли, а в пределах одной области или АР Крым - до 8%.
Почти сразу на сайте Офиса Президента появилось обращение Владимира Зеленского. подчеркнул, что реформа не предусматривает право на продажу и покупку сельхозземель иностранцами. Это право им могут предоставить только после успешного проведения референдума.
Что думают украинцы
В 2017 году в рамках проекта ""USAID Агроинвест"" среди украинцев провели опрос и узнали, как они относятся к отмене моратория на продажу земли и запуске конкурентного рынка.
Результаты показали, что около 70% респондентов категорически против снятия запрета. Вместе с тем, 50% всех опрошенных не против продавать собственные земельные участки.
17% заявили, что о нюансах земельной реформы узнают из СМИ и других людей. 6% самостоятельно изучают земельное законодательство. Около 60% не смогли вспомнить, откуда узнали о реформе рынка земли и ответить, что эта реформа предусматривает. 7% респондентов вовсе ничего о реформе не слышали.
Следующий опрос провел Центр имени Разумкова в период с 1 по 7 ноября. Так, 67,7% опрошенных считают, что вопрос об отмене моратория и введения земельного рынка нужно выносить на референдум. Вместе с тем 68,3% потенциальных участников референдума заявили, что проголосовали бы против реформы.
Агрономия протеста
Массовые протесты против реформы Владимира Зеленского начались 11 ноября. В 13 областях Украины на акции с лозунгом "Нет распродаже Украины!" вышли работники Всеукраинской Аграрной Рады. Аналогичная акция протеста прошла под зданием парламента в Киеве, где собрались активисты и фермеры.
Противники земельной реформы уверены, что в результате украинские территории не ждет ничего хорошего: либо их скупят иностранцы, либо получат самые богатые землевладельцы страны. Заявление Владимира Зеленского о том, что иностранцы вообще получат возможность покупать украинские земли, возмутила митингующих.
Протесты поддерживают и некоторые политсилы. В частности, к митингам присоединились ВО "Свобода" во главе с Олегом Тягнибоком. Нардеп выступил за проведение всеукраинского референдума.
"Депутаты, которые проголосуют за рынок земли, должны понимать, что земля у них будет гореть под ногами, они не возвратятся домой", - заявил Олег Тягнибок.
В это время в стенах Верховной Рады один из лидеров "Оппозиционной платформы - За жизнь" Вадим Рабинович призвал нардепов "стать на защиту украинской земли". Другие представители ОПЗЖ развернули в парламенте баннер "Не дадим разворовать землю".
"Каждый умный человек в любой политической силе осознает - это не вопрос политический, это вопрос выживания и существования нашего государства, нашей Украины", - подчеркнул Рабинович.
Верховная Рада Владимир Зеленский
