Первый шаг к рынку земли - промежуточный успех или пиррова победа
Зе-команда, войдя во власть, имела на столе две задачи - "чемодан без ручки" Минского процесса и планы по запуску рынка земли. Первая задача - это скорее объективный общественный запрос, на который нужно ответить и это своего рода экзамен на политическую зрелость. А вторая - сплав "хотелок" части аграрного лобби и обязательств перед "западными партнерами".
Попытки блицкрига по любому из двух направлений грозили бешеным сопротивлением и масштабным обломом. И власть, как буриданов осел, долго не могла определиться, что же форсировать в первую очередь.
Сначала, в сентябре, сделали ставку на активизацию переговоров по Донбассу. А перед встречей в Нормандском формате нужно было выполнить домашнее задание - дать согласие на "формулу Штайнмайера" и точечное разведение сил. Все это вылилось в кампанию "Нет капитуляции" и у Зеленского решили притормозить.
Поставив на паузу один фланг, кинулись во фронтальную атаку на другом - земельном. Действовали по тому же лекалу - без надежного плана и с риском увязнуть в грязи. И вот - достигнута промежуточная победа. Банковой удалось обойтись силами монобольшинства и внефракционщиков. Вести.ua разбираются, чего же это стоило и чем обернется в будущем.
73%, да не те
Главная сложность для команды Зеленского с решением "земельного вопроса" - невосприятие введения рынка земли в обществе. Октябрьский опрос группы "Рейтинг" показал, что 73% украинцев выступают за продление моратория на продажу земли, а иностранцев к собственности на черноземы не хотят допускать еще больше - 81% опрошенных.
Само по себе общественное недовольство - проблема небольшая. Непопулярные реформы у нас успешно продавливаются на протяжении 28 лет. Другое дело, что есть политические силы, готовые за это недовольство уцепиться и раскачивать протест.
Полностью захватить под себя эту тему стремится, в первую очередь, Юлия Тимошенко. Офис "Батькивщины" на улице Туровской уже иронично сравнивают со Смольным - вот где окопались главные антирыночники по земельному вопросу. Тимошенко даже заявила о переходе в "конструктивную оппозицию". Она, наконец, оказалась в своей стихии, получив повод выйти из серого состояния "благожелательного нейтралитета" к новой власти.
Но земельный вопрос полностью ей не собираются отдавать и другие политсилы. Активно раскачивает лодку ОПЗЖ - соратники Бойко и Медведчука на пару с нардепами от "Батькивщины" слились в стоянии около трибуны. Не поддержали законопроект и в "Евросолидарности". Очень показательно, насколько в унисон звучат Юрий Павленко от ОПЗЖ и София Федина от ЕС: "украинцы смогут продавать землю, а вот покупать не смогут! Грядет засилье иностранного капитала в агросекторе, и этого допускать нельзя".
Осталась в стороне фракция "Голос". Конкретных возражений против законопроекта подопечные Вакарчука не высказали - Сергей Рахманин просто предложил перенести рассмотрение, чтобы "найти точки соприкосновения" и не доводить до "раскола в стране". У Зеленского до последнего надеялись переманить на свою сторону самую маленькую, но строптивую фракцию - ключик так и не нашелся. Впрочем, поговаривают, что за участие в голосовании "Голос" требовал пряники, которые судя по всему не получил. Выручило внефракционное "болото".
За народ и за того парня
Удивительно, но в ситуации с рынком земли единого земельного лобби нет. Интересы крупных агрохолдингов разделились: одни хотят развязать себе руки с покупкой земель, других статус-кво с долгосрочной арендой у пайщиков вполне устраивает. В этом уравнении много переменных - и тактические партийные цели, и "внутриклассовое" разделение (крупные против середняков), и степень связанности с иностранными интересами.
Главным камнем преткновения, конечно же, является вопрос о степени допуска иностранного капитала к планируемому рынку земли. И мантры правительства Гончарука о том, что права на выкуп гектаров будут только у украинских граждан и украинских же компаний, не работают. С одной стороны, компанию всегда можно перекупить или посадить туда "Фунта" за пару тысяч гривен в месяц. С другой - некоторые крупные игроки не прочь размещать свои акции на западных фондовых биржах.
Все три фракции-оппоненты рассматриваемого законопроекта (ОПЗЖ, Батькивщина, Евросолидарность), в первую очередь, делают акцент на угрозе скупки земли иностранцами. И во всех трех политсилах представлены крупные латифундисты. Это и сам Порошенко (Укрпроминвест-Агро), и конфиденты Юрия Косюка (МХП), и ряд игроков поменьше. Сын магната Алексея Вадатурского (Нибулон) Андрей в новую Раду не прошел, но у семейства налажены связи с политсилами и Порошенко, и Тимошенко. В рядах ОПЗЖ выходцев из АПК тоже хватает.
Семейная ссора со счастливым концом
До последнего не было понятно, может ли власть рассчитывать на поддержку даже собственной фракции. Коса на камень нашла в лице условной "группы Коломойского" и ряда строптивых мажоритарщиков - общей суммой около пятидесяти парламентских штыков.
Найти общий знаменатель помог "ход конем" президента Зеленского - идея о референдуме по вопросу о допуске иностранцев к земле. Идея рискованная, но с рядом очевидных плюсов. Нужно время на разработку закона о референдуме и, само собой, на его проведение. Тема земли на время отойдет на второй план, а протестный пар можно безболезненно выпустить, сохранив при этом лицо.
По информации источников Вестей.ua, в "работе" с нардепами и группами интересов активно принимал участие глава ОП Андрей Богдан. Что ж, его можно поздравить с успешным кейсом. А вот на какие компромиссы и уступки придется пойти Банковой - станет понятно уже в ближайшее время.
К нам едет МВФ
Стоит ли удивляться, что обострение борьбы вокруг рынка земли совпало с очередным приездом в Киев миссии Международного валютного фонда? Начало работы высоких ревизоров выпадает на четверг 14 ноября. Директор МВФ по европейскому направлению Пол Томсен уже заявил в интервью "Голосу Америки", что рассчитывает на "быстрый результат" от общения с украинским руководством.
Роль Фонда в продавливании законопроекта едва ли не ключевая. Пункт о рынке земли начал понемногу появляться в меморандумах о сотрудничестве после того, как вопросы тарифов на газ или Антикоррупционного суда решались "по рекомендациям миссии МВФ". Внутренним лоббистом стали те, кого принято называть "грантоедами" и "соросятами" - представители сегмента гражданского общества, ориентированного на USAID и прочие иностранные финансовые источники.
Что ж, успех Зе-команды в продавливании законопроекта через Раду даст козыри тем, кто уже давно говорит о "внешнем управлении страной". И успех в первом чтении, которым можно будет похвастаться на встрече с представителями Фонда и ускорить новый транш, аукнется серьезной головной болью на фронтах внутриполитических баталий этой зимы.
