Бюджет-2020: в турборежиме и со скандалом
Верховная Рада в ускоренном режиме приняла в целом бюджет на 2020 год. Принятие главного финансового документы страны "затмил" внутрипартийный скандал в "Слуге народа". О всех подробностях - в репортаже LB.ua.
Поправка раздора
Впервые за последние годы Государственный бюджет на следующий год, был принят Радой не ночью и не "под елку", что было "доброй" традицией предыдущих созывов. На этот раз Кабмин и депутаты "сделали это вместе" даже раньше конституционного "дедлайна" (крайний срок принятия закона о бюджете Украины - 1 декабря, - А.С.).
После горячей среды, когда депутаты голосовали земельный закон, четверговое заседание ВР получилось на удивление спокойным. Парламентарии по плану должны были в полдень начать рассмотрение изменений к Бюджетному кодексу, после чего - и сам проект бюджета. Но уже в 10.15 спикер Дмитрий Разумков предложил не откладывать такие важные вопросы "в долгий ящик". Поспешность вполне объяснима: утром в Киеве начала работу миссия МВФ и "слугам" был необходим позитивный фон для переговоров с главным кредитором Украины.
Изменения в Бюджетный Кодекс, которые по процедуре принимаются до закона о государственном бюджете (как процедурные механизмы для реализации самого бюджета, - А.С.) представил с трибуны глава подкомитета ВР по бюджетной политике Юрий Кузбит. Он сообщил, что из поданных депутатами свыше 200 правок, учтено только 85. Главной причиной отказа Минфина и профильного бюджетного комитета в удовлетворении "хотелок" депутатов Кузбит назвал "разбалансирование бюджета и его основных показателей, в частности, расходной части".
Далее депутаты по процедуре перешли к голосованию за отдельные правки, которые не были поддержаны комитетом, но рассмотрение которых все-таки требовали их авторы. Как правило, речь шла о предложениях мажоритарщиков, которые обычно до последнего бьются выделение средств на свои округа. Вполне прогнозируемо, основная часть таких поправок банально "отфутболили".
Однако что-то пошло не так, когда Дмитрий Разумков поставил на голосование правку под номером 209 к Бюджетному Кодексу одного из мажоритарщиков от "Слуги народа" Зиновия Андрийовича, избранного по 87 округу Ивано-Франковской области. Дело в том, что посредством изменений в Бюджетный Кодекс Кабмин Алексея Гончарука планировал забрать у местных бюджетов сборы от акциза на топливо - 7,7 млрд. грн - которые в предыдущие годы оставались на местах и были серьезной мотивацией децентрализации и финансовой независимости органов местного самоуправления. Андрийович, бывший мэр Надворной, подал правку, которой предлагал зарубить на корню эти планы Кабмина.
"Нельзя забирать эти средства от акцизов с местных бюджетов. Об этом нас спросили все мэры и главы администраций. Эти деньги нужно оставить в местных общинах, что даст им возможность стать на ноги, а с 1 января 2021 года - наполнять ими дорожный фонд. Прошу всех мажоритарщиков поддержать мою правку", - заявил Андрийович.
В бюджетном комитете эту поправку отклонили, заявив, что она нарушит общий баланс бюджета и создаст "дыру" в 7,7 млрд. грн.
Правка была поставлена на голосование и на табло появилось явно неожиданные для Минфина 275 "за". Голосовали не только большинства "слуг", но и представители всех оппозиционных фракций вместе с внефракционными. Зал взорвался аплодисментами, а министр финансов Оксана Маркарова поспешно покинула ложу правительства, направившись в президиум к Разумкову. Спикер вынужден был остановить заседание, в президиум подтянулся и глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия. После переговоров Разумков объявил перерыв для консультаций.
"Слуга" Александр Дубинский такое неповиновение мажоритарщиков связал с тем, что "надо было громче хвастаться про то, что договорились с металлургами по снижению ренты". (По версии нардепа, Кабмин договорился с Ассоциацией металлургов о поднятии ренты на добычу руды до 12% вместо планируемых 14%, что сэкономит компаниям ГМК свыше 600 миллионов гривен в год, - А.С.)
"Теперь Арахамия бежит рыдать в подвал, умолять фракцию. Клоуны", - не подбирал слов Дубинский.
К слову, информацию о планах с повышением ренты на 12%, а не 14%, как изначально планировалось, в кулуарах журналистам подтвердил глава налогового комитета и "слуга" Даниил Гетьманцев. Правда, какие-либо коррупционные "подвохи" комментировать отказался.
В итоге разговор в "Катрусином кинозале" вместо запланированных изначально пяти минут перерыва затянулся почти на два часа. Ближе к 12.00 депутаты таки вернулись в зал. Никита Потураев из "Слуги" сообщил, что 7,7 млрд. грн все-таки решили оставить на местах, но "сейчас вы увидите формулу, по которой мы выровняем баланс бюджета".
Депутаты не стали возвращаться к переголосованию правки Андрийовича. "Но проголосовали кучу других правок к Бюджетному Кодексу, которыми по другим статьям таки доберут деньги с регионов. Конкретно в поправках нужно разбираться. Сами "слуги" не понимали за что голосуют, поэтому только в итоговом документе мы сможем почитать и понять: где же таки урезали финансирование на местах", - заявил нардеп от "Европейской солидарности" Алексей Гончаренко после голосования по бюджету во втором чтении и целом.
Скандал с российским душком
Казалось бы, с Бюджетным Кодексом хоть и не без проволочек, но было покончено, и все спорные моменты сняты. Но тут на трибуну вышла нардеп Анна Скороход, которая стала известной после того, как расплакалась прямо в зале во время рассмотрения закона об анбандлинге "Нефтегаза". Тогда Скороход дала волю эмоциям из-за того, что ее правки к документу не учли. Коллеги по фракции пытались сгладить конфуз, ссылаясь на "положение" Скороход. Мол, гормоны беременной женщины.
Теперь же депутат не плакала, зато открыто обвинила Офис президента, Генпрокуратуру и главу фракции Арахамию в репрессиях по отношению к ней и ее гражданскому мужу Алексею Алякину, до недавнего времени - гражданину РФ, которого на бывшей родине обвиняют по ряду статей уголовного кодекса и требуют его экстрадиции.
"Сегодня за мои политические предпочтения, за то, что я не голосовала так, как мне указывала фракция, по поручению одного из замов администрации президента одному из замов генерального прокурора моего мужа задержали незаконно. Основанием стали мои голосования в зале, отстаивание государственной собственности, газотранспортной системы, а также "красная кнопка" против открытия рынка земли. Решение о задержании незаконное", - заявила Скороход.
Она сообщила, что основанием для задержания супруга стал запрос России от 2017 года.
"Я обращаюсь лично к президенту Украины Владимиру Зеленскому, Государственному бюро расследований и к другим правоохранительным органам с просьбой остановить произвол, который вы делаете. Когда шла в парламент, не думала, что депутатов будут ломать через колено", - нервничая, выступала она.
За ней на трибуну поспешно вышел Давид Арахамия, заявив: "Если загуглить гражданского мужа госпожи Скороход, то все станет понятно. (Странно, что в "Слуге" не загуглили, когда согласились на выдвижение Скороход, скромного менеджера строительного комбината, от партии по мажоритарному округу, - А.С.) А фракция не имеет отношения к задержанию".
По словам главы фракции "СН", Скороход неоднократно обращалась к депутатам и предлагала денежное вознаграждение за решение тех или иных вопросов. Также, по словам Арахамии, члены Комитета ВР по энергетике жаловались на давление со стороны мужа Скороход: "Алякин угрожал депутатам, которые работают в профильном комитете, я не буду называть фамилии, потому что им угрожали люди из криминальных кругов, и я не хочу никого подставлять. Сейчас дойдет до того, что будем предоставлять охрану каждому члену комитета, зачем это делать?".
Как ни странно, после таких заявлений сразу три фракции - "Европейская солидарность", "Батькивщина" и "Голос" - выступили в поддержку Скороход, потребовав создания ВСК по факту давления на депутата. На что Разумков не отреагировал, объявив о рассмотрении проекта бюджета на 2020 год.
Позже, в кулуарах Давид Арахамии сообщил, что фракция рассмотрит вопрос об исключении Скороход из фракции. При этом, не исключил, что Скороход на самом деле такой себе "засланный казачек" России.
Подобное обвинение озвучил и глава энергетического комитета ВР Андрей Герус, заявив, что те самые правки, из-за которых Скороход плакала в зале парламента, были на руку России: "Нефтегаз" сейчас в сложной дискуссии с "Газпромом", и если мы не будем отвечать европейским правилам, "Газпром" использует эту формальную зацепку, чтобы не продолжать транзит газа через Украину. И когда она своими правками фактически помогала Газпрому в этой истории".
Бюджет без особых изменений
Пока скандал имени Скороход кипел в кулуарах, в сессионном зале по ускоренной процедуре представила глава Минфина Маркарова. Она сразу же начала с позитивной ноты. Мол, никогда так рано еще бюджет не принимался
"Сегодня мы абсолютно спокойно рассматриваем бюджет, учитывая предложенные изменения и поправки депутатов ко второму чтению, которые мы очень детально изучили", - выступала она.
Но в сухом остатке, как рассказал LB.ua замглавы бюджетного комитета и член фракции "Батькивщина" Иван Крулько, кардинальных отличий в итоговом варианте бюджета в сравнении с первым течением нет. За исключением только двух позиций: незначительно снижен дефицит и курс доллара - до 27 грн. Документ полностью по своей сути повторяет изначальную бюджетную декларацию еще правительства Владимира Гройсмана. То есть обещанного командой Зеленского экономического прорыва таки не будет.
"Да, мы оставляем 3,7% роста ВВП на следующий год. Но наша цель - это 5-7% роста... Драйверы роста заложены. Это и концессия, и приватизация, и развитие наших производств, и привлечение инвесторов. Вся наша команда над этим будет работать", - пообещала министр в ответ на критику.
За два часа, еще до окончания утреннего заседания и без особых споров и традиционных затяжных консультаций, "за" бюджет в целом проголосовали 241 "слуг" и 19 членов группы "За будущее". Остальные фракции воздержались или голосовали против.
Верховная Рада Владимир Зеленский
