Новое админустройство: какие изменения в Конституцию предлагает Зеленский
Первые выборы в громадах будут проводиться в течение 90 дней после вступления в силу закона об административно-территориальном устройстве.
Об этом говорится в президентском законопроекте в части "Переходные положения" Конституции, раздел XV.
"После вступления в силу Закона Украины" О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) ": одно или несколько поселений (сел, поселков, городов) с прилегающими территориями приобретают статус громады на основании и в порядке, определенном законом. Первые местные выборы председателей громад, советов громад, окружных, областных советов проводятся в течение 90 дней после вступления в силу закона, которым устанавливается административно-территориальное устройство ", - говорится в законопроекти.
Документом предусмотрено, что полномочия сельских, поселковых председателей, городских голов и депутатов местных советов, избранных на первых, очередных выборах в октябре 2015 года и местных выборах в период с октября 2015 года до вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) ", прекращаются со дня вступления в полномочия председателей громад, соответствующих советов громад, окружных, областных советов, избранных на первых местных выборах после вступления в силу закона, которым устанавливается административно-территориальное их устройство.
Президентский законопроект №2598 предусматривает систему административно-территориального устройства Украины в составе громад, округов, областей, Автономной Республики Крым. Об этом говорится в статье 133 законопроекта, опубликованном на сайте Верховной Рады.
"Систему административно-территориального устройства Украины составляют административно-территориальные единицы: громады, округа, области, Автономная Республика Крым", - говорится в документе.
В то же время, действующая редакция Конституции предусматривает, что система административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и деревни. А в состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ривненская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь.
Также действующая редакция Конституции - ст.133 - указывает, что города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины.
При этом в предложенном президентском законопроекти в этой же статье есть упоминание только о городе Киев.
"Правовой статус города Киева как столицы Украины определяется отдельным законом", - говорится в законопроекти.
Правительство разрабатывает изменения по административно-территориальному устройству, в результате которых ключевыми будут органы местного самоуправления, территориальные громады, а представитель государства - префект - будет обеспечивать надзор за законностью решений, которые будут принимать органы местного самоуправления.
Назначение префектов будет происходить после создания окружными областными советами исполнительных комитетов, но не позднее 1 марта 2021 года.
Об этом говорится в законопроекте № 2598 о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) в разделе XV Переходных положений.
"Президент Украины по представлению Кабинета министров Украины впервые осуществляет назначение префектов после создания соответствующими окружными, областными советами исполнительных комитетов, но не позднее 1 марта 2021 года", - говорится в законопроекте.
Документом определено, что Президент Украины по представлению Кабинета министров назначает на должности и освобождает от должностей председателей местных государственных администраций до назначения соответствующих префектов.
Согласно законопроекту, местные государственные администрации продолжают осуществлять свои полномочия на соответствующей территории до создания окружными, областными советами исполнительных комитетов на основании закона о местном самоуправлении, который определяет полномочия исполнительных комитетов окружных, областных советов, но не позднее чем до 1 марта 2021 года.
Законопроект также предусматривает, что акты глав местных государственных администраций действуют до вступления в силу соответствующих актов местного самоуправления, актов префектов, других органов исполнительной власти, принятых в соответствии с Конституцией и законами Украины.
В конце октября заместитель министра развития громад и территорий Украины Вячеслав Негода заявил, что рассчитывает на то, что народные депутаты примут изменения в Конституцию уже в феврале следующего года. После этого можно будет утверждать новое административно-территориальное устройство на уровне громад и районов и на его основе принимать закон о местных выборах.
Президент Украины внес 13 декабря в Верховную Раду проект закона о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти). Законопроект определен как неотложный.
