Реформу децентрализации могут провести до местных выборов: планы "Слуги народа"
Реформу децентрализации власти в Украине возможно провести до местных выборов. Фракция "Слуги народа" имеет соответствующий план для этого.
"Да, у нас есть план. Можно за 2 сессии успеть, если планировать в начале четвертой сессии 3 - 4 сентября голосовать 300 (голосов за законопроект по децентрализации). Четвертая сессия как раз очень удачно начинается - 1 сентября, а избирательный процесс (на местных выборах) начинается 5 сентября", - сказал в интервью агентству Интерфакс-Украина председатель партии "Слуга народа", первый заместитель председателя одноименной фракции Александр Корниенко.
По словам Корниенко, в ближайшие 2 недели в регионах будут проведены обсуждения законопроекта "О внесении изменений в Конституцию о децентрализации власти". Дискуссии будут в формате, в котором обсуждался вопрос о рынке земли - на небольших форумах, по несколько сотен человек.
Эти обсуждения завершатся 25 февраля большим собранием в Киеве. На собрании будут присутствовать представители ассоциаций, мэры, руководители местных органов власти, эксперты, представители доноров.
После него мы будем выходить на концепцию, затем - комиссия по правовой реформе, где все это финализируется. Тоесть, примерно в конце февраля - начале марта мы планируем выйти на текст (законопроекта о децентрализации),
- рассказал глава "Слуги народа".
Параллельно в правительстве дорабатывают перспективные планы объединенных территориальных громад (ОТГ).
"Мы им дали такие полномочия - самим их формировать", - отметил нардеп.
О местных выборах
Корниенко также напомнил, что сейчас готовится ко второму чтению законопроект №2653 о внесении изменений в закон "О местном самоуправлении в Украине". После его одобрения Кабмин сможет внести новый проект административного устройства страны, "в котором и пройдут местные выборы".
Корниенко также рассказал, что основной причиной для отзыва президентом из Верховной Рады законопроекта №2598 "О внесении изменений в Конституцию о децентрализации власти" стали заявления мэров, которые не одобряли реформу в таком виде.
"Было 2 заявления мэров: одно на первом этапе внесения, когда президент впервые внес законопроект (13 декабря) - там было около 150 подписантов, на втором этапе - (доработанный законопроект, внесенный в Раду 27 декабря) - тогда было уже около 300 подписантов... Большинство из них - это мэры, члены ассоциации мэров, главы ОТГ и депутаты ОТГ", - рассказал Корниенко.
Что такое децентрализация?
Передача полномочий и финансов от центральной государственной власти как можно ближе к людям - органам местного самоуправления. Реформа децентрализации предполагает, что сельские, поселковые и городские советы и их исполкомы должны иметь широкие полномочия и достаточно денег, чтобы быть самостоятельно решать все местные вопросы и нести за это ответственность.
Что предусматривал отозванный из Рады законопроект о децентрализации
- Введение института префектов. Он должен был бы начать действовать после ликвидации местных госадминистраций и вступления в силу соответствующих изменений в Конституцию.
- Цель - создание эффективного надзора за конституционностью и законностью решений органов местного самоуправления.
- Префекты - местный орган исполнительной власти и госслужащий. Префект не относится к политическим должностям, не меняется со сменой президента или правительства, не зависит от местных политических элит.
- Предполагалось, что префекты будут действовать в каждом районе и области. Для организации работы префекта создаются секретариаты префектов.
- Оппоненты такого вида реформы децентрализации заявляют, что она может еще больше усилить президентскую вертикаль власти. То есть произойдет обратный эффект - централизация.
- В частности, в Ассоциации городов Украины, которая объединяет 833 территориальные общины, считают, что префекты на самом деле будут создавать давление на местное самоуправление, поскольку их полномочия могут трактоваться довольно широко, так как в законе они не прописаны достаточно четко.
Что известно о предстоящих местных выборах
- Местные выборы в Украине (в городские, сельские и поселковые советы) запланированы на октябрь 2020 года. Их невозможно будет провести в оккупированном Крыму, а вот оккупированный Донбасс - под вопросом.
- Президент Владимир Зеленский надеется, что местные выборы на оккупированном Донбассе все же удастся провести одновременно с выборами на остальной территории Украины. Понятной ситуация станет после встречи "нормандской четверки", которая запланирована на апрель.
- Между тем руководитель Офиса Президента Андрей Ермак заявил, что выборы на Донбассе планируются исключительно в соответствии с украинским законодательством. Для этого нужно, чтобы на территории Донбасса не было иностранных военных группировок, а граница перешла под контроль Украины.
- Отметим, что во время декабрьской встречи в нормандском формате Зеленский настаивал на передаче границы под контроль Украины до проведения выборов на Донбассе. Но президент России Владимир Путин отказался от такого сценария.
