Позади война, впереди нищета: как вынужденные переселенцы решают свои жилищные проблемы
Начать жизнь заново, с новой страницы - в этом вопросе переселенцы из Луганской и Донецкой областей стали мастерами.
В городе Рубежное официально зарегистрировалось около 12 тысяч переселенцев из Луганской и Донецкой областей. Городок компактный площадью 33,76 км², население до войны составляло около 60 тыс. Очень удобный для проживания, если бы не убитые дороги и тротуары, отсутствие театра и кинотеатра, и конечно уничтоженные в 90-е года заводы и предприятия. Но именно сюда, ехали многие переселенцы из Луганска, Счастья, Станицы Луганской, Стаханова, Дебальцево и других оккупированных городов. Каждая история переселенцев уникальна и трагична по-своему, но всех объединяет жилищная проблема. Издание "Трибун" на примере нескольких жизненных историй переселенцев расскажет читателю о том, как люди, которые стали заложником ситуации, находят пути ее решения.
Супружеская пара почтительного возраста из оккупированного города Стаханов Луганской области выехала по разным причинам, но основной, является любовь к Родине и невозможность жить под властью вооруженных банд формирований. Дело в том, что муж Светланы, Леонид Игоревич, всегда был патриотом Украины и занимал в городе активную гражданскую позицию.
Там в оккупированном городе у Светланы и ее супруга остался дом, в который на протяжении всей жизни, они вкладывали деньги, силы и свою любовь.
"Повреждены после бомбежки крыша нашего дома, стены и окна. Жить в зимнее время там невозможно, а, чтобы восстановить все, нужны немалые деньги", - рассказывает Светлана.
Сейчас супружеская пара, эвакуировалась в город Рубежное: "Живем на съемной двухкомнатной квартире, как в молодости, в студенческие годы, имея внуков при этом". Рассказывая, Светлана улыбается, хотя их жизненная ситуация грустная, но есть моменты для радости.
"За нашим домом присматривают, так как те дома, за которыми не смотрят, уже давно разграблены. Когда выехали стали на учет в Управление труда и социальной защиты населения. Я, как пенсионер получаю адресную помощь от государства. Местная волонтер помогла нам найти квартиру. Арендуем за собственные средства. В летние месяцы платили - 900 гривен в месяц, в зимние платим 1900 грн. в мес. Тяжело конечно, даже при том, что я получаю минимальную пенсию, а муж работает".
Супруг Светланы в 2014 году, не раздумывая пошел воевать: "Кто, если не мы?!", - вот так рассуждает Леонид Игоревич, которому давно перевалило за пятьдесят. После службы в армии, супруг Светланы занялся общественной деятельностью и волонтерством. Дети Леонида Игоревича и Светланы еще до войны переехали во Львов: "Конечно дети нам помогают, но мы понимаем, что жизнь сейчас дорогая и тяжелая, поэтому стараемся справляться своими силами".
Скромного бюджета семьи после поднятия цен на отопления стало не хватать, и Светлана с супругом решили оформить положенную им, как переселенцам, субсидию. И здесь возникают преграды одна за одной. Хозяева квартиры отказались разрешать оформлять все документы: "Я поговорила с хозяйкой, все ей объяснила, что боятся нечего, все документы оформляются прозрачно, имущественные права остаются у нее". Когда хозяева квартиры согласились Светлана столкнулась с бюрократией: "Так как в этом году было подорожание на отопление, я решила обратиться в управление труда и соцзащиты населения на получения субсидии. Первый раз меня отфутболили - нет договора на аренду квартиры.
Потом мы нашли в Интернете с мужем информацию, о том, что переселенцу необязательно иметь заверенный нотариально договор на аренду квартиры, достаточно информации об аренде квартиры с указанием площади. Я собрала все необходимые документы, заполнила заявление о декларации и отправила в Совбез. Они сразу отреагировали и вызвали меня. Я сказала, что я как гражданин Украины имею право на получения субсидии. Мне ответили, что комиссия будет рассматривать наше дело. Придет человек посмотрит условия проживания, потом будет создана комиссия при Совбезе и решат давать субсидию или нет. Комиссия собиралась около одного месяца. Процедура была пройдена, и нам была назначена субсидия, правда я пока не получила расчет. Но субсидия утверждена. Не знаю сколько мне платить, уже 1,5 месяца прошло", - поделилась своим опытом Светлана, которая, кстати, сказать, стала первой переселенкой в городе Рубежное, которая оформила субсидию.
История другой семьи переселенцев
Любовь Вячеславовна эвакуировалась с детьми и мужем из Станицы Луганской 25 августа 2014 года в город Рубежное: "Невозможно больше было терпеть войну", - говорит женщина.
"В нашем доме в 4-й подъезд попал снаряд, погибла женщина. Из-за взрывной волны в нашей квартире вылетели окна. Во время обстрелов, на протяжении 2-х месяцев мы жили в подвале", - рассказывает Любовь Вячеславовна.
Многие в Станице Луганской, по словам Любовь Вячеславовны, думали, что вот-вот и все закончится, нужно только перетерпеть. Когда участились обстрелы и произошло попадание снаряда в дом, супруг Любовь Вячеславовны решил, что оставаться дома было очень опасно и бессмысленно: "Мы оставили нашу квартиру, окна затянули пленкой, наш сгоревший гараж и погреб зарегистрировали, и уехали".
Любовь Вячеславовна и супруг только в 2014 году вышли на пенсию, всю жизнь обустраивали свою квартиру, дачу и помогали дочке в Луганске: "В июле 2014 года вышла на пенсию. Война перечеркнула все планы. Внучка училась в СШ№36, хотели возить ее на дачу после школы".
Дача Любовь Вячеславовны находится в Станице Луганской, за мостом, на оккупированной боевиками территории: "Наш дачный участок размером 6 соток, построен в кооперативе "Северный", находится на оккупированной территории, весь разграблен и разбит. Год не пускали никого из-за обстрелов, а потом начали пропускать, но у нас не было в наличии пропусков. Мы позвонили соседям по даче, и в начале октября 2015 года, они под дулом автоматов боевиков, посетили нашу дачу. Лишь с далека увидели выбитые окна без решеток, сорванную крышу, и понятно, что вынесли все что было".
Когда семья Любовь Вячеславовны выехала в город Рубежное, знакомые помогли снять однокомнатную квартиру: "Моя семья и дочкина, арендуем квартиры с мебелью и всем необходимым. Зарегистрировались в Управлении труда и социальной защиты населения, внучку оформили в школу. За аренду квартиры платим 1 600 гривен в месяц. Мой доход составляет - 1250 грн. пенсия, 900 грн. адресная помощь. Я инвалид 3-й группы, поэтому пособие от государства получается чуть больше, чем для обычных пенсионеров. Муж работает, дочь с зятем тоже трудоустроились. Выживаем".
Две истории демонстрируют читателю, что очень сложно именно тем, переселенцам, которые уже на пенсии или находятся в перед пенсионном возрасте. Их жизнь уже сложилась, состоялась и должна была идти по накатанной: есть свой дом или квартира, друзья и знакомые, привычный образ жизни. Именно такие люди испытывают сильное эмоциональное потрясение, ведь сил и здоровья, чтобы заработать на новое собственное жиль уже не осталось, а оставленное жилье на оккупированной территории, кажется на сегодняшний день уже потерянным навсегда.
Места компактного поселения и бесплатное жилье от государства для переселенцев
Город Рубежное находится примерно в 35-ти км от линии разграничения, в 2014 году здесь были военные действия на окраинах города, основной удар пришелся на железнодорожный вокзал. Освободили 22 июля 2014 года, Вооруженные силы Украины, совместно с батальонами и МВД вошли практически без боя. Жители близлежащих населенных пунктов, которые стали "горячей" точкой, стали ехать именно в Рубежное. На сегодня официально зарегистрировалось около 12 тысяч переселенцев из Луганской и Донецкой областей.
"Летом и осенью 2014 года был сильный поток переселенцев из зоны боевых действий, в город стали приезжать люди из Счастья, Станицы Луганской, Красного Луча и др. городов, которые были или оккупированы, или постоянно обстреливались боевиками.
В центре города у нас стояло здание, как говорится в народе "без окон и дверей", общежитие по улице Мира, 36. Я обратился к Геннадию Москалю (ред. - Геннадий Москаль был руководителем Луганской области с сентября 2014 года по март 2015 года) с просьбой помочь отремонтировать общежитие для расселения переселенцев. Из областного бюджета была выделена субвенция. В первый этап, когда закрывался финансовый год, в очень короткие сроки до 25 декабря 2014 года, нам удалось вставить окна и сделать ремонт крыши", - рассказывает бывший секретарь Рубежанского городского совета, который с осени 2014 года по октябрь 2015 года руководил городом Рубежное, а сейчас является депутатом 7-ого созыва Дмитрий Мухтаров.
В городе Рубежное было объявлено, что переселенцы могут становиться в очередь на получение комнаты в общежитии по улице Мира, 36. Но слышали ли об этом объявлении переселенцы?
Любовь Вячеславовна, Станица Луганская:
"Моя семья стала на учет, на получения комнаты в общежитии по ул. Мира, 36. В декабре 2014 года нам звонили из исполкома и узнавали нужна ли нам комната или нет. С тех пор никакой информации к нам не поступало".
Светлана, город Стаханов:
"На очередь на получение комнаты в общежитии по улице Мира, 36, не становились. В 2015 году мне сказали, что пока рано, и ремонт в проекте".
По словам Дмитрия Хайдаровича, ремонт возобновили в 2015 году, но теперь распорядителем денег стала область, а не город.
"В июне 2015 года были выделены деньги для дальнейшего ремонта здания по улице Мира, 36. Но главным распорядителем средств назначили Управление капитального строительства Луганской ОГА. Если в первом случае распределением денег на ремонт занимался город, то во втором - область. К большому сожалению, ремонт затянулся из-за процедуры тендера по определению исполнителя ремонтных работ.
Мне пришлось обращаться к новому руководителю Луганской ОГА Георгию Туке, из-за затягивая процедуры проведения тендера. Я попросил Георгия Борисовича взять этот вопрос на личный контроль. Губернатор очень помог, произошли большие кадровые перемены. В начале ноября 2015 года был объявлен подрядчик на выполнения ремонтных работ общежития.
На данном этапе, на сколько мне известно, отремонтировано 2 этажа и еще осталось 2. Деньги перешли на этот финансовый год", - сказал Дмитрий Хайдарович.
Дмитрий Мухтаров рассказал, что все желающие получить комнату в общежитии становятся в очередь в Управлении ЖКХ: "Нужно сначала закончить ремонт в общежитии, а потом уже говорить о расселении переселенцев. Всего в общежитии рассчитано около 300 мест для расселения".
Позже выясняется, что общежитие по улице Мира, 36 ремонтируется не только под расселение переселенцев из зоны боевых действий, а и рубежан, которые уже много лет стоят в очереди на получение жилья: "Как известно, у нас в городе существует большая очередь на получения комнаты или квартиры рубежанами, в городе не хватает жилья", - отмечает Дмитрий Мухтаров.
Как пояснил, советник Министра социальной политики по вопросам ВПЛ в Луганской области Сергей Самарский в вопросе выделения или строительство жилья для переселенцев не все так просто: "Общежитие по ул. Мира, 36 в городе Рубежное - это попытка создать место компактного проживания для переселенцев. Но насколько мне известно, сейчас уже общежитие ремонтируется не для только для переселенцев, комнаты будут выделяться часть для горожан, а часть для ВПЛ.
Если строить жилье только для переселенцев, горожанам будет обидно. Ведь существует очереди, в которых люди стоят 20-30 лет. То есть возникает конфликт.
Строительство жилье только для переселенцев, будет "плодить" определенную дискриминацию, создавать изгоев общества, которых закроют в определенном квартале. Здесь необходима программа совместная и для переселенцев, и для жителей городов и районов. Поэтому не все так просто".
Что происходит сегодня на стройке по улице Мира, 36?
5 февраля 2016 года ремонт здания общежития идет в полную силу: электричество уже проведено, готово отопление, канализация, и несколько комнат готовы на 5-ом этаже. Там от шпаклеваны стены, поклеены обои, постелен линолеум. Осталось установить приборы: газовые печи, туалеты, душевые, смесители и др.
Подрядчиком работ выступает фирма из соседнего города Кременная - ООО "Мрия". По словам прораба Сергея Евгеньевича, 20 комнат готовится к сдаче, будет также комната отдыха, кухни на первом этаже душевые: "Ждем финансирования, чтобы продолжить ремонт жилья. Если завтра деньги зайдут, мы закончим ремонт через 2 месяца".
Ранее здание по улице Мира, 36 принадлежало заводу "Краситель" и там размещалось мужское общежитие. Теперь здание стоит на балансе города и местная власть иногда наведывается на стройку: "Городская власть контролирует ход ремонтных работ. В декабре 2015 года нас посещал новый мэр города Рубежное Сергей Хортив", - рассказывает прораб Сергея Евгеньевич.
Как обстоят дела с решением жилищной проблемы ВПЛ на уровне государства?
Советник Министра социальной политики по вопросам ВПЛ в Луганской области Сергей Самарский рассказал, что в Украине существует Программа Минрегионстроя по строительству жилья в Украине для переселенцев.
"Существует Программа Минрегионстроя по строительству жилья в Украине для переселенцев. Но она существует только на бумаге, на самом деле ее нет. Я интересовался в Управлении капитального строительства Луганской ОГА, мне сказали, что в Луганской области такой программы нет", - рассказывает Сергей Самарский.
Выход из ситуации нашли общественные организации при поддержке международных организаций. В Северодонецке был разработан пилотный проект по программе "ХАБИТАТ" совместно с УВКБ ООН в Украине. Согласно, которому для переселенцев, а их в Северодонецке около 50 тыс. человек, выделено 50 тысяч евро для строительства жилья, плюс образование, медицина и т. д.
Программа "ХАБИТАТ", которая была написана совместно с Минрегионстроем и Министерством социальной политики Украины, игнорируется Северодонецким городским советом: "Депутаты местного Северодонецкого городского совета отказываются программу принимать. Ведь для того, чтобы просить деньги у инвесторов, программа должна быть подписана. То есть она написана, но не утверждена. Все это осталась только на бумаге. Эту программу даже не рассматривали ни на одной из депутатских комиссий, и естественно не выносили на рассмотрение сессии. То есть существует узкая кучка людей из числа фракции партии "Оппоблока", которые решают свои вопросы, а интересы переселенцев их не интересуют вообще", - считает Сергей Самарский.
Луганская областная государственная администрация пытается решить жилищную проблему переселенцев на уровне области, уже сегодня готовятся программы по строительству жилья: "Сейчас существует попытка у ЛОГА написать, подготовить программы, привлекаются специалисты, по принципу "ХАБИТАТ" - жилья для переселенцев, но для этого необходимо время, и проекты будут реализованы не менее, чем через полгода, может быть к концу года", - отмечает советник Министра социальной политики по вопросам переселенцев.
Лишившись своих домов и квартир, переселенцы вынуждены решать проблему жилья самостоятельно. Оформления субсидий в Луганском регионе - утопия: "Есть места компактного проживания, где проживают переселенцы, но основная масса людей проживают на съемных квартирах, плотят деньги. При этом переселенцы не могут получить компенсацию на жилье, то есть оформить субсидию, потому что хозяева квартиры отказываются оформить договор аренды", - говорит Сергей Самарский.
Во властных кабинетах разработали и приняли законопроект, согласно которому для арендодателя оформляются финансовые льготы, в случае предоставления жилья для переселенцев.
"Недавно был принят законопроект в Верховной Раде, который позволит выделить квоту арендодателям жилья, чтобы они не платили налоги государству, то есть стимулировать людей, для того чтобы они заключали договора аренды с ВПЛ. Но я думаю, что это не решит вопрос, потому что люди боятся афишировать. Есть факты, когда переселенцы ведут себя не надлежащим образом. В следствии чего арендодатели несут больше убытков, чем получают", - считает Сергей Самарский.
Жилищная проблема переселенцев в городе Рубежное и в Северодонецке существует в запущенной форме еще и из-за того, что до начала боевых действий своего жилья не было и у местного населения. А что главное для вынужденного переселенца, как и для любого обычного человека? Это жилье и работа. С этим в Луганской области, в регионе, охваченном войной, дела обстоят плохо.
Автор: Катерина Петрова
