Почему Болгарию не устраивает украинская реформа децентрализации
Кто и зачем пытается втянуть болгарское меньшинство в искусственный и "не стоящий выеденного яйца" конфликт вокруг украинской админтерреформы, объясняется в материале Уркринформа.
Министерство иностранных дел Украины выразило протест в связи с принятием парламентом Болгарии декларации об административно-территориальной реформе в нашей стране. В отечественном внешнеполитическом ведомстве напоминают, что по всем международно-правовым нормам, вопросы административного устройства относится к исключительной компетенции органов государственной власти, а попытки вмешательства иностранного государства во внутренние дела другого абсолютно неприемлемы.
Чем украинские ОТГ напугали болгарских депутатов
Накануне Народное собрание Республики Болгария утвердило декларацию "Об административно-территориальной реформе в Украине и защите прав и целостности болгарской общины". Болгарские депутаты считают, что разделение Болградского района Одесской области на пять объединенных территориальных громад в рамках утвержденной в Украине административно-территориальной реформы - якобы чем-то грозит этническим болгарам, крупнейшей в районе национальной общине.
При этом обсуждение проекта декларации было явно манипулятивным, что могло ввести в заблуждение часть не знакомых с реальным состоянием дел болгарских парламентариев. В частности, авторы проекта утверждали, что проведение административной реформы якобы предусмотрено только в Болградском районе. Словно в рамках реформирования в Украине не было создано более тысячи ОТГ. Причем, на всех предыдущих этапах реформы объединение происходило исключительно на добровольных началах: громады отдельных населенных пунктов сами определялись, к какому "центру" им присоединиться. И лишь на завершающей стадии реформирования тех, кто не воспользовался правом инициативы, начали объединять "административными методами", "добровольно-принудительно".
Конечно же, никто об этом болгарским депутатам не рассказал. А заглянуть в Интернет они, похоже, поленились. Отсюда, очевидно, и такое единодушие (ни один из участников заседания народного собрания не проголосовал против явно предвзятого воззвания, всего 19 воздержались от голосования, остальные - 109 - сказали "да"). И отсюда полное непонимание, что, вмешиваясь во внутренние дела суверенного государства, они оказывают этническим болгарам, живущим в Украине, "медвежью услугу".
Тем более, что в случае с Болградским районом - для того, чтобы сформировать ОТГ так, чтобы большинство в них не составляли болгары, надо изрядно мозги поломать и карту перекроить. Ведь население района больше чем на 60% состоит именно из болгар. Болгарская община также составляет почти 40% населения соседних Тарутинского и Арцызского районов Одесской области. Немало болгарского населения и в других районах Буджака (исторической области на юге Украины между устьями Дуная, Днестра и Черным морем), где в конце XVIII и начале XIX веков начали массово селиться болгары-беженцы из Османской империи. Какую же реформу надо провести, чтобы "разбавить" местное болгарское население еще кем-то? Массово завозить этнических украинцев из Львовской, Тернопольской или Черкасской области? Конечно же, для "периода расцвета" СССР подобные проекты были характерны. Но не для современного мира и не для современной Украины...
"Вполне очевидно, что такая трактовка болгарскими депутатами украинской реформы вызвана значительными информационными перекосами, - отмечает в комментарии Укринформу заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко. - В заявлении болгарского парламента - откровенное непонимание ситуации в Украине. В частности, когда речь идет о том, что якобы территориальная реформа в нашей стране касается исключительно района компактного проживания болгар - Болградского. Хотя тот, кто живет в украинском информационном пространстве, понимает: реформа идет по всей территории страны. А ее неприятие частью граждан - в том, что меняется социальная инфраструктура, а не в том, что якобы ущемляются чьи-то национальные права. Поэтому именно в этом - в информационном манипулировании - можно искать происки врагов", - объясняет эксперт.
Манипулятивны, вероятно, и "неофициальные данные", которые приводили, представляя проект декларации в Национальных собраниях - мол, в Украине проживают от 250 до 300 тысяч этнических болгар. Тогда как по официальным данным последней переписи (2001 год) их было меньше 205 тысяч. Более 150 тысяч представителей этой национальности живут в Одесской области. Примерно 30 тысяч - на Запорожье. Остальные "разбросаны" по всей стране. Причем, более двух тысяч болгар - жители аннексированного Россией Крыма. Еще 2-3 тысячи живут во временно оккупированных районах Донбасса. Зачем в Софии завышают число этнических болгар, проживающих в Украине, пока сказать трудно.
Реакция Киева на "болгарский устав"
В украинском МИДе напоминают, что защита прав и свобод представителей всех национальных меньшинств нашего государства, в том числе и болгарского, осуществляется в четком соответствии с Рамочной конвенцией Совета Европы о защите национальных меньшинств (1995 год). Права нацменьшинств также закреплены в национальном законодательстве и неукоснительно защищаются государством в соответствии с современными европейскими практиками.
В этой связи стоит напомнить, что этнические болгары на юге Одесской области имеют возможность обучать своих детей на родном языке в начальной и средней школе. Учителей болгарского готовят не только в Одессе и Измаиле, а и в Киеве, Бердянске и Львове. В местах компактного проживания налажено теле - и радиовещания на болгарском. Работают Центры и Общества болгарской культуры.
И запланированные в рамках общегосударственной административно-территориальной реформы изменения ни к какому сужению прав и свобод украинских граждан болгарского происхождения не приведут. Процесс децентрализации в местах их компактного проживания будет происходить на общих основаниях. Как нет в стране и никаких преференций для территориальных громад, подавляющее большинство в которых составляют этнические украинцы.
"Вопрос о Болградском районе будет решен в соответствии с украинским законодательством с учетом позиции местных жителей, в том числе, многочисленной болгарской общины. Считаем, что любые вопросы можно решить путем конструктивного диалога, что и происходит на уровне глав МИД двух стран", - отмечается в заявлении украинского внешнеполитического ведомства. И неожиданное решение болгарских парламентариев точно не способствует этому конструктивному диалогу. Ведь "манипулятивные недостоверные утверждения о влиянии реформы на национальную самобытность этнических болгар Украины вызывают недоумение и недоразумение", - отмечают в МИД.
"Как и любая нормальная страна, Болгария беспокоится о болгарах, живущих на территории других государств. Поэтому удивительного в самом факте покровительства своей этнической группой нет ничего, - комментирует политический эксперт Богдан Петренко. - И пока в отношениях с болгарами особых проблем тоже нет. Как, например, с Венгрией, которая, якобы защищая венгров, ставит палки в колеса всем евроатлантическим инициативам Украины". Подобных козней от Софии, по мнению эксперта, в ближайшее время ждать не стоит. Ведь пророссийские настроения и позиции в причерноморской стране в последнее время существенно ослабли. Поэтому позиция Болгарии - это, скорее влияние общих тенденций - сформированной новой "традиции" давления на Украину, которая вызвана нашей зависимостью от внешней поддержки. "В то же время, неспособность эффективно защищать и "продавливать" государстве интересы в отношении этнических меньшинств на своей территории, создает эффект "домино". То есть, уже любая страна считает нужным и "нормальным" вмешаться в наши дела и давить на Украину в ее внутренних вопросах. Отмечу, что такого задора не наблюдается в отношении России, где с каждым годом носителей финно-угорского и болгарского языков становится меньше", - констатирует Богдан Петренко.
Примерно так оценивают ситуацию и большинство пользователей соцсетей - профессиональных политических и международных экспертов и "любителей", которые комментируют неприятную для Украины новость о "декларационном демарше" Софии. Речь идет об одной из, увы, многочисленных попыток наших соседей и соседей наших соседей" воспользоваться моментом слабости Украины, которая отдает все силы борьбе с мощным внешним агрессором.
Самый яркий пример этого - ряд недружественных заявлений и действий против Украины со стороны уже упомянутой Венгрии. Такие шаги, среди прочего, становятся возможны благодаря совпадению интересов националистических и праворадикальных движений и сил, которые набирают популярность во многих европейских государствах, и кремлевской пропагандистской машины. Цель последней - свести на нет международную поддержку Украины в ее противостоянии внешней агрессии и в оценках действий государства-агрессора. Для этого Москва без устали ищет в Европе - прежде всего, вблизи украинских границ - новые и новые "плацдармы" для разрушения европейского единства и дестабилизации ситуации в нашей стране. Сейчас для РФ и ее спецслужб - время новых активностей. Главный удар направлен на отмену введенных против Кремля международных санкций под соусом мирового "карантинного единения". "Побочные" - как и раньше, призваны "кусать", а по-возможности - "рвать" Украину. Судите сами: недоразумения между Киевом и Будапештом перешли из публичной пропагандистской плоскости в более-менее конструктивное переговорное русло (президент Владимир Зеленский рассказал о подготовке меморандума с венгерским премьером Виктором Орбаном для преодоления недоразумений вокруг закона об образовании). Похоже, смягчается риторика вокруг исторического дискурса в непростых отношениях между украинцами и поляками в период Второй мировой. Наладился украино-румынский диалог. Не говоря уже о полном провале главного путинского проекта по разрушению нашей страны - так называемой "Новороссии". Следовательно, нужно искать что-то новое? Отсюда - и катализация разговоров о греческих корнях Мариуполя, постоянное "приплетение" к дискуссиям на любую тему на медведчуковских, фирташевских и других неукраинских телеканалах "языкового" и "квотного" вопроса. И вот теперь - новые заявления из Софии. Ведь значение советских, а впоследствии российских спецслужб и агентов влияния в Болгарии всегда было немалым. Даже, несмотря на то, что болгары сами считают себя жертвами развязанной Кремлем гибридной войны...
"И в дальнейшем стоит ожидать усиления подобных атак. Это связано с тем, что во время коронавирусного карантина усиливаются ценности национализма и происходит поиск виртуальных внешних врагов. Поэтому, если Украина проявит слабую позицию на международной арене, "снежный ком" обвинений будет только нарастать", - прогнозирует Богдан Петренко. Причем Киев, по его словам, должен не только решительно реагировать на подобные недружественные заявления и действия наших соседей и партнеров, но и действовать проактивно. В частности, используя в информационном поле проблемы, которые бы еще в большей степени заинтересовали общественное мнение в этих странах. "Например, рассказывая правду о том, как ограничивают права болгар или венгров на их протосторической родине - на территории Российской Федерации", - советует эксперт.
