Новые правила карантина, обмен паспортов, "Укрпочта" на продажу. Что принял Кабмин 12 августа

Кабмин 12 августа уже традиционно начался с коронавируса.

Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что решено изменить правила определения карантинных зон (сегодня их четыре - зеленая, желтая, оранжевая и красная).

Стоит отметить, что проекта этого решения изначально в повестке не было. Глава Минздрава Максим Степанов пообещал, что он появится в ближайшее время на сайте ведомства. А пока озвучил основные нововведения с голоса.

Сам адаптивный карантин и карантинные зоны остаются прежними. Но меняются критерии отнесения регионов к ним.

До сегодняшнего дня Минздрав отталкивался от четырех показателей - уровень заболеваемости, динамика, занятость больничных коек, уровень тестрования.

Теперь критерия три - заполненность коек, уровень тестирования и количество новых заболевших из расчета на 100 тысяч населения за 14 дней. То есть, количество новых случаев коронавируса и динамику объединили в один критерий.

При этом министр отметил, что количество тестов должно быть не ниже 24 на 100 тысяч населения 7 дней.

Показатель по заболеваемости будет сравниваться с базовым (40 человек на 100 тысяч) и от этого зависит в какую зону попадет тот или иной регион.

Попасть в зеленую или желтую зону могут области, в которых заполнено менее 50% коронавирусных больничных коек. Если этот показатель 50% плюс - то регион переводится в оранжевую зону, а если 75% - в красную.

Об ослаблении карантина и смене зоны можно будет говорить не ранее чем через 14 дней с момента принятия предыдущего решения.

Также Кабмин другим своим решением пересмотрел условия по обязательной 14-дневной самоизоляции для граждан, которые въезжают в Украину из неподконтрольных территорий. Ее разрешили заменить тестом ПЦР. А абитуриенты, которые поступают в украинские вузы, могут въезжать и без тестов, и бе самоизоляции.

Другой важный вопрос, который обсуждали в Кабмине - приватизация. Денис Шмыгаль заявил, что в перспективе планируется отставить в государственной собственности всего порядка 300 предприяти из 3 тысяч. Остальные дут под приватизацию. На сегодняшнем заседании должны были принять несколько решений по распродаже госимущества и списку объектов, не подлежащих приватизации. Правда, в последний момент перечень "непродажных" госпредпритий с рассмотрения сняли, а список тех, которые передаются Фонду госимущества, - сократили. И, как нам удалось выяснить, интрига вокруг массовой приватизации появилась не просто так.

"Страна" разбиралась, за что проголосовал Кабмин 12 августа.

Как "Укрпочта" и "Нафтогаз" могут уйти по схемам

На сегодняшнее заседание Кабмина должны были вынести важный законопроект - о перечне объектов, не подлежащих приватизации. Напомним: такой список есть и сейчас, в последний раз его переписывали в прошлом году, и тогда список "непродажных" предприятий заметно укоротился.

В этот раз в перечень попало порядка 300 объектов.

Их поделили на несколько групп. В первой - предприятия, в которых доля государства не может быть ниже 50% плюс 1 акция. В теории это значит, что остальные 49% можно передавать в частные руки.

В этом перечне 9 объектов - НАК "Нафтогаз", "Укрзализниця", "Укрпочта", "Хартрон", заводы "Артем" и "Фиолент", Феодосийская судостроительная компания "Море",Киевский завод автоматики, Киев-Днепровский МППЗТ.

Какую схему можно провернуть с этими госпредприятиями, нам рассказал экс-топ-менеджер "Укрпочты" Николай Черный.

"Укрпочта" сейчас лоббирует создание Пенсионного банка. Законопроект на эту тему уже прошло первое чтение. В банк планируется передать 140 млрд пенсионных выплат в год. И этот банк в структуре "Укрпочты" - только 25% собственности. То есть, по новому закону, если его примут, можно передавать в частные руки. Подозреваю, что таким же образом можно "распотрошить" и другие государственные объекты - забрать самые лакомые активы, а остальное оставить государству. Скажем, в "Укрзализнице" коммерческий интерес представляет тяга и парк тепловозов, а рельсы и шпалы отойдут государству", - говорит Черный.

Список объектов, в которых сохранится 100% -й контроль государства шире - 74 предприятия ("Энергоатом", "Укрэнерго", "Укргидроэнерго", Оператор ГТС Украины, Администрация морских портов, управления каналами Днепр-Донбасс, реки Ингулец, Северо-Крымского, несколько центров реабилитации детей с инвалидностью, Чернобыльская АЭС, завод "Радон" и др.). С полным списком объектов можно ознакомиться тут.

В третьей группе - перечень объектов культуры и спорта, не подлежащих приватизации (Национальный цирк, киностудия Довженко, издательство "Веселка" и др.).

В четвертой - предприятия, которые нельзя приватизировать, но можно преобразовать в хозяйственные общества.

В списке немало объектов "Укроборонпрома" - фирма "Прогресс" "Укрспецэкспорта", Житомирский бронетанковый завод, Львовский государственный авиационо-ремонтный завод, Одесский авиационный завод, ГП "Антонов" и др. Также есть несколько машиностроительных предприятий (Жулянский машиностроительный завод "Визар", Харьковский ФЭД и др.), Всего в списке - 105 объектов. План по преобразованию этих объектов в хозяйственные объединения - это шаг в строну корпоратизации и дальнейшей приватизации, - пояснил нам эк-глава "Укрспецэкспорта" Сергей Бондарчук.

Также в проекте указано, что имущество госпредприятий не может продавать за долги - расплачиваться будет государство. В связи с этим возможна дополнительная нагрузка на бюджет, - говорится в пояснительной записке.

То есть, проект - однозначно скандальный. Поэтому до голосования дело так и не дошло. Его решили снять с рассмотрения. Но - только на неделю. До этого времени законопроект должны доработать и вынести на следующий Кабмин.

Большая распродажа

Список объектов, приватизацию которых, наоборот, хотят разрешить, Кабмин согласовал. Перечень идет отдельным правительственным постановлением о передаче предприятий Фонду госимущества.

Речь идет о 211 государственных компаниях, которые сейчас находятся в подчинении разных министерств и ведомств.

Но уже в ходе обсуждения в Минэнерго и Минэокномики "передумали", и попросили подкоротить списки.

Так, изначально у Минэкономики хотели забрать "Укрлектравы", "Кривбаспроект", КБ "Топаз", Полупановский карьер, несколько сортовых станций в регионах и др. В итоге "Кривбаспроект", КБ "Топаз", Полупановский курьер из списка изъяли.

Минэнерго выступило против приватизации "Львовуголя", шахты "Надия" и "Лисичанскугля".

По остальным ведомствам списки остались без изменений.

К примеру, по Минобороны это карьер "Кварц", Госучреждение 417, по Минобразования - издательство "Педагогическая пресса", "Луганскучторгпостач", "Объединение по торговле и снабжению" и др., по Минздраву - "Профдезинфекия", по Госкомтелерадио -издательства "Свит", "Вища школа", "Днепр", "Техника", детский оздоровительный лагерь "Ходорив", по Госгеонедрам - "Янтарь Украины", Причерноморское и Восточное региональные геологические предприятия, по Госрезерву - Новотроицкий элеватор, Вознесенский комбинат хлебопродуктов, Иваньковский сахарный завод и т. д. Подробнее со списком этих объектов можно ознакомиться здесь.

ID- карты вместо паспортов-"книжечек"

Но на руках у граждан осталось много паспортов старого образца - "книжечек". ID- карт выдано всего 3 млн штук.

Согласно законодательству, "книжечки" полноценно действуют на протяжении всего срока, на который рассчитаны. В них также можно вклеивать фото при достижении 25 и 45-летнего возраста.

Но, как указано в пояснительной записке к законопроекту, "отход от унаследованной с советских времен системы документирования сегодня является первоочередной задачей".

Бумажные документы, якобы, проще использовать в различных мошеннических схемах. Также сведения их них сложнее перенести в Единый демографический реестр.

Поэтому паспортам "книжечкой" установили новые "сроки годности".

Так, для лиц от 16 до 25 лет старый паспорт становится недействительным по достижению его владельцев 25-летнего возраста. То есть, вместо того, чтобы вклеить новое ото в старый паспорт, придется менять его на ID- карту.

Точно такое же правило будет действовать для украинцев, которым исполнится 45 лет.

Только для граждан старше 45 лет старый паспорт останется бессрочным.

Менять паспорт на ID- карту придется также в случае:

• смены фамилии
• заполнения всех свободных страниц
• утери документа

При этом, если вклейка паспорта в 25 или 45 лет бесплатная (оплачивается только штраф за просрочку до 400 гривен), то за ID- карту придется платить. По данным ГП "Документ", на сегодняшний день получение ID- карты впервые "с 14 лет) стоит 400 гривен, а ID- карта вместо паспорта образца 1994 года - 745 гривен.

Закон, в случае его принятия, вступит в силу через 30 дней после публикации. Стоит отметить, что похожий законопроект уже подавался в Раду в прошлом году, но тогда ему так и не дали хода.

Деньги на коронавирус

Лабораторные центры Минздрава смогут сами распоряжаться бюджетными средствами в рамках программы "Общественное здоровье и меры по борьбе с эпидемиями". Соответствующее постановление утвердил Кабмин. Также все госзакупки по этой программе передаются подразделению "Медицинские закупки Украины".

В пояснительной записке отмечается, что это позволит лабораторным центрам и Минздраву в целом более оперативно реагировать на потребности, связанные с коронавирусом.

Лабораторные центры смогут распоряжаться средствами на лабораторные, инструментальные исследований и испытания, диагностику, проведение мониторинга. Сейчас ни только формируют запросы на финансирование, которые нередко выполняются с опозданием. В итоге - те же локальные проблемы с нехваткой тестов. В Украине они вроде и есть, но вот на местах люди не могут пройти тестирование. То же самое с закупкой препаратов, которая сегодня ведется со срывом графиков. Это формирует дефицит на медикаменты, в том числе, для лечения коронавируса.

Миллиард для "Скорых"

С подачи Минздрава Кабмин также утвердил порядок распределения средств на экстренную медицинскую помощь.

Всего на реформирование экстренной помощи в бюджете на этот год предусмотрено больше 922,5 млн гривен. Но до сих пор непонятно, на что они будут расходоваться.

В новом порядке прописано, что деньги пойдут на закупку медицинского транспорта, учебных манекенов для подготовки персонала "Скорых", услуг для центров ЭМД и др.

При этом специализированный транспорт ( а нужно порядка 1,8 тысяч авто) будет закупаться по процедуре, принятой для товаров и услуг, связанных с коронавирусом, то есть, без конкурса. Что вызвало резкую критику со стороны Минфина, который настаивал, чтобы процедура велась по закону о публичных закупках, то есть, через тендеры. Минфин также требовал исключить из списка Минздрава отдельные статьи, в частности, по оплате банковских услуг. В итоге постановление приняли, но с доработкой в двухдневный срок. Так что, что получим на выходе - пока неясно.

Средства пойдут в первую очередь в регионы, которые не участвовал в пилотном проекте по реформированию экстренной медпомощи (он проводился в Киеве, Винницкой, Донецкой, Одесской, Полтавской, Тернопольской областях).

Финансирование будет идти через обладминистрации, причем Минздрав должен выполнять заявки в течение 20 дней.

Стратегия для спирта

Для спиртовой отрасли готовят новую реформу. Напомним: уже принято стратегическое решение о приватизации спиртзаводов. На сегодня Фонду госимущества передано 12 объектов (всего их более 40). Но Кабин решил дополнительно запустить еще и новую стратегию спиртового рынка.

Как указанное пояснительной записке, главная проблема отрасли - дисбаланс между производством и спросом на спирт, негативная динамика производства и экспорта, изношенность мощностей заводов на 70%, но, главное - спиртовые схемы. Продажа нелегального спирта - золотая жила для тех, кто имеет к ней доступ, и огромные потери для бюджета.

Чтобы решить эту проблему, Кабин предлагает оборудовать заводы затратомерами -счетчиками, которые позволят вести учет спирта. Также отдельный учет будет для технического спирта, на который установлена нулевая ставка акциза. Программа рассчитана до 2024 года. Как рассчитывают в Кабмине, к тому времени удастся полностью обелить спиртовый рынок.

В программе также прописана дальнейшая приватизация спиртзаводов и ЛВЗ, проведение комплексного аудита отрасли, усиление отвественности за производство и продажу "левого" алкоголя (сегодня в тени находится большая часть алкогольного рынка).

"Укрбуд" и Ко

Правительство распорядилось создать межведомственную группу, которая займется проблемой инвесторов, купивших квартиры в недостроях. Страна уже писала о скандале с рухнувшим "Укрбудом". Сейчас в похожей ситуации "Аркада". Но на самом деле проблемных объектов в стране намного больше. Как указано в пояснительной записке - их число превышает 16 тысяч. Причем, хоть какая -то видимость работ создается менее чем на 40% объектов, а остальные площадки практически умерли.

Межведомственная группа должна решить, что делать с покупателями жилья в домах-призраках. Прежде всего - разработать проект закона, который определит дальнейшую судьбу недостроев. Стоит отметить, что такие проекты уже были. Но оптимальную схему так и не удалось найти, поскольку многие недострои - это классические схемы: квартиры перепродавались по несколько раз, активов нет. То есть, стороннему застройщику заходить в такие проекты нет смысла. Покупатели квартир достраивать за свой счет тоже вряд ли будут - у большинства попросту нет денег.

Большая стройка

В рамках программы "Большая стройка" Кабмин дал разрешение на землеотвод почти 3 гектаров земли в Полтавской и Харьковской областях, которые сейчас находятся в ведении местных лесничеств. Территорию займет трасса М03 Киев-Харьков- Довжанский.

Также правительство выделило около миллиарда гривен на строительство и ремонт более 240 объектов инфраструктуры в Харьковской, Днепропетровской. Луганской и Донецкой областях.

Бюджет Донбасс Карантин Черное море