Россия продолжит спонсировать Беларусь
Россия и Белоруссия нашли бюджетные скрепы, укрепив Союзное государство еще на 4,8 млрд руб. Кроме того, "Газпром" проинвестирует в экономику соседа России еще $2,5 млрд. Эксперты уверены, что Москва продолжит спонсировать Минск. Белоруссия остается важным военно-политическим партнером, а деньги нужны в том числе и для того, чтобы пресечь заигрывания Минска с НАТО.
Владимир Путин и Александр Лукашенко утвердили бюджет Союзного государства России и Белоруссии. В этом году он составит 4,8 млрд руб. Эту сумму утвердили в четверг в Минске на заседании Высшего госсовета двух государств. При этом Россия внесла 65% этой суммы.
В прошлом году бюджет весил столько же. Тем самым Кремль дает понять, что вопреки экономическому кризису взаимоотношения двух стран находятся в активной фазе. На этот раз на Высший госсовет прилетели и президент, и премьер, что немного даже удивило Александра Лукашенко. На встрече с Путиным Лукашенко обратился к Путину: "Уважаемый Дмитрий Анатольевич", - то есть по имени-отчеству премьера Медведева. "Правильно, деньги-то там", - отшутился Путин, кивнув в сторону Медведева и членов правительства.
Белорусский лидер быстро исправился. Лукашенко выразил надежду, что экономический кризис не помешает укреплению Союзного государства. Путин заверил, что не помешает, ведь Союзное государство - драйвер интеграционных процессов. "Значимость Союзного государства нисколько не утрачена. Наоборот, Союзное государство развивается успешно и в известной степени даже становится драйвером развития интеграционных процессов на всем постсоветском пространстве", - отметил российский лидер.
К заседанию Высшего госсовета была сформирована повестка из 13 вопросов, затрагивающих едва ли не все сферы сотрудничества, от инвестиционной до гуманитарной. Например, в Гродненской области Белоруссии "Росатом" с 2012 года возводит АЭС мощностью 2400 МВт. Стоимость проекта - $10 млрд. Запуск первого энергоблока запланирован на 2018 год. "Полным ходом идет сооружение атомной электростанции. Объем российских капиталовложений в проект составляет $10 млрд", - заявил Путин.
Кроме того, президент Владимир Путин, премьер Дмитрий Медведев и министр энергетики РФ Александр Новак подтвердили новость о том, что до 2020 года российский "Газпром" планирует вложить в развитие газотранспортной системы Белоруссии $2-2,5 млрд, а в увеличение мощностей подземных хранилищ газа - $1,1 млрд.
Крепкое плечо
Местные СМИ и политологи гадают: планирует ли Кремль и в дальнейшем финансировать союзника? Даст ли добро на очередной кредит в этот раз? Сам Лукашенко ранее заявлял, что в случае необходимости Россия "всегда подставит плечо". И это плечо Владимира Путина и Дмитрия Медведева. "Я имею твердые договоренности с президентом и премьер-министром: если нам будет трудно, очень будет тяжело - Россия плечо подставит. Я процитировал Путина", - говорил Лукашенко на своей пресс-конференции в Минске год назад.
Живых денег Лукашенко в этот раз, скорее всего, не получит, но подвижки могут быть по ранее достигнутым соглашениям. 5 февраля Лукашенко встречался с Путиным в Сочи. Белоруссия добивается перевода шестого транша ранее выданного кредита. Речь идет о $440 млн по линии Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР).
Еще одна просьба белорусского лидера рассматривалась в декабре прошлого года по линии Евразийского фонда. О выделении кредита сначала в $3 млрд, а потом хотя бы в $2 млрд. Но решение о выделении и транша, и нового кредита пока не принято. Белоруссия не выполнила условия по кредиту, отмечал в эксклюзивном интервью "Газете.Ru" председатель Евразийского банка развития Дмитрий Панкин. Не дал согласия и российский Минфин. В Белоруссии не были повышены тарифы на услуги ЖКХ, транспорт, не в полной мере реализована программа приватизации госактивов, необходимых для стабилизации бюджета и улучшения платежного баланса, отмечал Минфин.
К тому же ЕФСР зависит от основного донора - бюджета России, а в бюджете на этот год плановый дефицит 3% и дополнительных денег на интеграцию вроде бы нет.
Жизнь взаймы
Лукашенко не раз утверждал, что не любит брать кредиты. Но выбора у него нет. Белоруссия остро нуждается в финансовой помощи. Антикризисный фонд ЕврАзЭС в июне 2011 года принял решение о выделении Минску стабилизационного кредита в размере $3 млрд, из них республика уже получила пять траншей на $2,56 млрд. А в 2014 году российский банк ВТБ одобрил предоставление и поэтапную выдачу Белоруссии кредита на общую сумму до $2 млрд на пополнение золотовалютных резервов.
Брать все новые и новые кредиты Лукашенко вынужден в том числе на обслуживание внешнего госдолга. На пике госдолг достигал $17 млрд, а на 1 января 2015 года, по данным минфина РБ, составляет $12,6, или 16,6% ВВП.
Давать взаймы такому партнеру российской стороне проблематично. Тем более что товарооборот между странами сокращается три года подряд. В 2015 году взаимная торговля обвалилась на 26% - до $27,5 млрд. Отчасти, правда, за счет снижения мировых цен на нефть.
Экспорт России в Белоруссию демонстрировал отрицательную динамику: в 2013 году он упал на 19%, в 2014-м - на 2%, в 2015-м - на 23,8%. По итогам прошлого года, на 26% сократился российский экспорт сырой нефти и сырых нефтепродуктов, на 40% - бумаги и картона, на 32% - недрагоценных металлов.
Импорт России из Белоруссии в последние три года демонстрировал скорее отрицательную динамику - в 2013-м наблюдался рост на 4,2%, в 2014-м - падение на 13,7%, в 2015-м - снижение почти на 30%. При этом в прошлом году на 64% упал импорт нефти и нефтепродуктов, на 63% - черных металлов.
За закрытыми дверьми
Вероятнее всего, на встрече в Минске Кремль возобновил обсуждение ряда интеграционных проектов в реальном секторе экономики. Речь о том, что условие выделения Москвой финансовых субсидий для Минска - передача под российский контроль ряда белорусских предприятий, имеющих для России принципиальную важность. Но поскольку по политическим причинам просто отдать их в российскую собственность белорусское руководство не может, во всех случаях речь идет о создании неких "белорусско-российских промышленных проектов".
Ряд таких проектов активно обсуждался на протяжении 2011-2014 годов; с российской стороны эти вопросы курировал вице-премьер Аркадий Дворкович. Самые заметные из них - создание автомобильного холдинга "Росбелавто" (МАЗ + КамАЗ), электронного холдинга ("Интеграл" + "Российская электроника"), холдинга по производству колесных шасси для стратегических ракетных комплексов и другой военной техники (Минский завод колесных тягачей + ГК "Ростех"), холдинга по производству оптики и электроники для военных и космических систем ("Пеленг" + "Роскосмос"), холдинга по производству удобрений ("Гродно Азот" + "Еврохим").
Однако все перечисленные проекты, как и ряд других, в итоге окончились ничем. По поводу "Росбелавто" Лукашенко заявил, что этот проект невыгоден Белоруссии, а по поводу МЗКТ просто сказал: "Никому не отдадим!"
В 2015 году вопрос возобновления переговоров по упомянутым проектам даже не поднимался. Но в начале 2016 года, по информации источника "Газеты.Ru" в правительстве Белоруссии, от российского правительства пришла инициатива: провести ревизию состояния интеграционных проектов и вернуться к их обсуждению. Причем речь в данном случае идет не только о проектах, которые обсуждались в 2011-2014 годах, но и о новых, возможно, с участием белорусских НПЗ или таких предприятий, как "Гомельтранснефть" или Гомельский химический завод (ГХЗ).
Синеокая смотрит на Запад
Если у Лукашенко не получится выбить у Москвы очередную порцию финансовой поддержки, он обратится за помощью на Запад.
Многовекторность - сильная сторона белорусского лидера. Лукашенко не скрывает, что готов дружить не только с Москвой. Тем более что Евразийский союз, по мнению белорусского президента, так и не стал полноправным союзом. Интересы Белоруссии в этом союзе ущемлены, между Белоруссией и Россией идут "торговые войны". Лукашенко грозился даже выйти из ЕАЭС.
Возможно, так совпало, но 23 февраля в Минск прибыла делегация ЕС во главе с заместителем руководителя Еврокомиссии Катериной Матерновой и вице-президентом Европейского инвестиционного банка Ласло Баранаем. Речь на переговорах шла в том числе и о получении финансирования от европейских и международных финансовых институтов.
И при этом Лукашенко готов подружиться с НАТО. В прошлом году во время выступления перед командующими белорусской армией Лукашенко дал понять, что военная концепция Белоруссии в корне изменилась: теперь власти страны "держат в уме" возможность российского вторжения и ради сохранения независимости готовы сотрудничать с НАТО. Раньше Лукашенко называл НАТО не иначе как "монстром, подползающим к границам синеокой Беларуси". Впрочем, на встрече с Путиным Лукашенко заявил, что "сохраняющиеся военно-политические кризисы, возвращение ряда стран к блоковому мышлению, повсеместное использование санкций как инструмента политического давления вынуждают нас держать порох сухим".
В любом случае Минск и Москва продолжат игру в Союзное государство, поскольку в его построение было вложено много времени и средств. "В конце концов, Союзное государство - это инерция и традиция. Но формат Союзного государства, созданный в 1999 году, сейчас утратил смысл. Сам Лукашенко не раз давал понять, что не готов терпеть над собой никакого начальника и не даст согласия на образование некоей новой единой структуры", - говорит первый вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин.
Но Союзное государство - это не только экономический союз, но и военно-политический. Лукашенко - партнер неудобный, затратный, но важный в вопросах безопасности.
После того как Украина в экономическом плане "ушла" под Евросоюз и попала под военную опеку НАТО, может сбыться страшный сон российских "ястребов" - натовские танки в Харькове. Если не поддерживать Лукашенко финансово, то "эти танки могут оказаться в Витебске, рядом со Смоленском", добавляет эксперт.
