Декларации нардепов: традиция переписывать имущество на семью неизменна
Обнародование первых деклараций о доходах депутатов Верховной рады заставило многих усомниться в том, что действующие в стране законы гарантируют подотчетность богатых чиновников и депутатов обществу, утверждают общественные активисты. По их мнению, декларации продемонстрировали неизменность сложившейся на Украине традиции: бедные депутаты и чиновники - богатые члены их семей. Исправить положение, по мнению общественных активистов, можно более жесткими условиями вступления на государственные посты и должности.
Что скрывают депутаты
Председатель фракции партии "Батькивщина" в Верховной раде Украины Юлия Тимошенко одной из первых опубликовала отчет о доходах, расходах и обязательствах финансового характера 2015 года на своей персональной странице официального парламентского сайта. Ее доход за 2015 год задекларирован в сумме 75 616 гривен (около 2 500 евро).
Зато на счетах ее мужа, согласно декларации, хранится 2 989 650 гривен (99 650 евро). А еще 1 178 990 гривен (39 290 евро) внесены им в уставный капитал целого ряда предприятий и акционерных обществ.
Член фракции партии "Блок Петра Порошенко", экс-вице-премьер Виктор Пинзеник в своей декларации признал, что является "гривневым миллионером". Он показал доходы 2015 года на сумму 1 096 504,14 гривен (36 550 евро). В то же время совокупный доход его жены и двух сыновей - 2 656 919.41 гривен (88 563 евро). Они владеют двумя машинами - Honda CR-V и Mercedes-Benz ML-Class. Тогда как сам Пинзеник имеет Acura MDX 2007 года выпуска.
Формальный документ
16 февраля Верховная рада внесла изменения в закон "О предупреждении коррупции" о введении электронной системы представления и обнародования деклараций. Он еще не вступил в силу, и депутаты заполняют старую форму декларации, сказал в интервью DW председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин. По его мнению, скрыть доходы и имущество при заполнении такой декларации не составляет никакого труда. В частности, чиновник может не указывать имеющуюся у него наличность.
"Даже если кому-то захочется прямо соврать в такой декларации, его никто не сможет привлечь к уголовной ответственности", - сказал эксперт.
Действующее декларирование доходов чиновниками нельзя назвать коррупционным, но оно покрывает коррупцию, считает старший аналитик Transparency International Украина Дмитрий Якимчук.
Он согласен с критикой нового закона об электронном декларировании доходов, принятого под давлением европейского сообщества. "В законе в несколько раз увеличили размеры доходов, имущества и подарков, подлежащих декларированию, сокращен перечень родственников, доходы которых должны быть указаны в декларации", - пояснил DW Якимчук.
Виталий Шабунин считает, что таким образом депутаты "просто уничтожили систему декларирования, которая начала выстраиваться на Украине с 2014 года". 26 февраля под зданием администрации президента Петра Порошенко состоялся пикет, участники которого требовали от главы государства наложить вето на принятый депутатами закон. Критика системы декларирования доходов чиновниками Украины прозвучала и со стороны ЕС, где внесены изменения в законы признали не вполне соответствующими обязательствам Украины.
Непрозрачность "слепых трастов"
На Украине сложилась целая традиция, по которой бизнесмены после занятия государственных постов лишь формально выходят из наблюдательных советов и менеджмента предприятий, сказал в интервью DW депутат от фракции партии "Блок Петра Порошенко" Александр Черненко.
На самом же деле чиновники и депутаты продолжают руководить своими предприятиями и даже используют служебное положение для предоставления им преференций, отметил он. Черненко считает, что в рамках антикоррупционной реформы на Украине можно заимствовать распространенную на Западе практику передачи управления бизнесом в "слепые трасты".
Именно так поступил президент Украины Петр Порошенко, который в середине января на пресс-конференции в Киеве заявил о передаче в "слепой траст" своих прав на управление концерном "Рошен". Но, как отметил Виталий Шабунин, слепой траст на Украине совсем не то, что на Западе. "Слепой траст" в Европе, это когда владелец не знает, как распоряжаются его имуществом. А не так, как сейчас у нас, когда все остальные граждане не знают, как своим имуществом распоряжается его владелец", - отметил Шабунин.
Законов о "слепом трасте" на Украине нет, а значит форма управления предприятием президента Порошенко остается непонятной, подтвердил Дмитрий Якимчук. Он сказал, что по действующему закону, бизнесмен должен передать корпоративные права на предприятие до поступления на государственную службу. "Но тогда он рискует потерять место работы, если его не изберут на должность. Было бы разумнее установить срок в 90 или 180 дней для передачи корпоративных прав после выборов, а если это не сделано, предусмотреть освобождение такого бизнесмена от должности", - считает эксперт.
