След бизнеса и системный кризис: состояние СБУ накануне старта реформы

Служба безопасности Украины - один из самых влиятельных государственных органов, однако с каждым годом к работе спецслужбы возникает все больше вопросов.

Реформа СБУ 2020 в виде законопроектов президента и народных депутатов неоднократно рассматривалась в стенах Верховной Рады, однако общего решения так и не нашли.

В эксклюзивном интервью Фактам ICTV кандидат политических наук, бывший советник главы СБУ Юрий Михальчишин рассказал об изменениях внутри Службы безопасности Украины с начала независимости, и почему бизнес и коррупционные схемы почти 30 лет остаются ее неотъемлемой частью.

- Служба безопасности Украины была создана в 1992 году. Как с тех пор изменилась наша спецслужба?

- К большому сожалению, несмотря на то, что страна находится де-факто в состоянии необъявленной войны, спецслужба у нас остается практически нереформированной и нетрансформированной правопреемницей постсоветской формы КГБ УССР.

30 лет независимости были отмечены "косметическими" и некоторыми организационными изменениями, не повлиявшими на функционал работы Службы безопасности Украины.

Более того, она до сих пор остается правоохранительным органом, что не свойственно для большинства спецслужб мира.

Разница заключается в том, что спецслужба должна концентрироваться на контрразведывательной деятельности, то есть на противодействии угрозам национальной безопасности государства, а не на расследовании преступлений, не на досудебном следствии, не на силовых операциях по задержанию преступников.

Превентивный вектор работы - главное различие между спецслужбой и полицией.

Относительно изменений, произошедших в период с 1992 года, надо вспомнить некоторые организационно-штатные и структурные моменты.

В 2005 году из структуры Службы безопасности был выведен департамент разведки, который теперь является отдельным органом - Службой внешней разведки Украины.

До этого у нас была классическая советская модель, когда разведка и контрразведка были вмонтированы в единую структуру. Таково было наследие КГБ.

- Как на работу службы влияют бывшие сотрудники КГБ УССР, которые остались на должностях в СБУ?

- Могу заверить, что по состоянию на 2015 год в Украине насчитывалось не более 200 таких сотрудников.

Некоторые ошибочно полагают, что значительный процент бывших сотрудников КГБ УССР был причастен к торможению реформ и прогресса украинских спецслужб.

Однако на самом же деле такие сотрудники перестали занимать какие-либо руководящие должности СБУ еще в 1990-х годах.

- А как насчет изменений в структуре спецслужбы? Какие факторы помешали реформированию СБУ?

- В целом изменения были связаны с выделением отдельных линий работы: например, контрразведывательная защита экономики, контрразведывательная защита государства в сфере информационной безопасности.

В 1990-х и 2000-х годах было важно обратить внимание на процессы большой приватизации и проникновения иностранного капитала. Но, к большому сожалению, по результатам работы можем констатировать полный провал.

Сейчас ни для кого не секрет, что влияние иностранных государств и транснационального капитала на процессы приватизации в Украине не дало никакого эффекта для украинской экономики. В то же время была создана опасная концентрация олигархического капитала и монополий.

То же самое мы имеем в сфере коммуникаций. Для воюющей страны абсолютно абсурдна ситуация, когда операторы мобильной связи де-факто являются подконтрольными финансовым структурам страны-агрессора.

Сегодня СБУ находится в состоянии системного кризиса.

Это связано как с неэффективностью организационной структуры, неопределенностью функциональной составляющей, так и с колоссальным оттоком квалифицированных кадров с оперативным опытом, что особенно плохо сказывается на эффективности СБУ собственно как спецслужбы.

- В 2014-2016 годах Вы работали советником главы СБУ. Что можете вспомнить о том периоде?

- Был такой небольшой всплеск позитивных ожиданий в 2014-2015 годах, когда практически с нуля был воссоздан департамент контрразведки.

Больше всего он пострадал во время руководства ставленников российских спецслужб в 2010-2014 годах: тогда был практически уничтожен кадровый потенциал этого базового подразделения.

Но с конца 2015 года, когда политическое руководство дало понять, что не рассматривает опцию военного решения конфликта на Востоке Украины и противостояние РФ в жесткой форме гибридной войны, спецслужба начала терять наступательный потенциал и переориентироваться на решение задач внутриполитической борьбы.

Таким образом была достигнута коммерциализация спецслужбы - источник коррупции, который и похоронил ближайшие перспективы на возрождение СБУ.

- В эфире многих телеканалов от экспертов можно услышать о "следе бизнеса в СБУ". Это можно назвать коррупцией?

- Да, безусловно. Коммерциализация спецслужбы вызвала профессиональную деформацию как оперативного состава, так и руководящего звена, и стала формой преобразования спецслужбы в структуру, которая зарабатывает деньги выполнением несвойственных полномочий на грани злоупотребления служебным и должностным положением.

Речь идет о том, что такие линии работы СБУ, как борьба с коррупцией и оргпреступностью, а также контрразведывательная защита экономики оказались коррупционно патогенными с точки зрения формирования устойчивых связей между сотрудниками спецслужбы и представителями органов власти и управления, бизнес-среды, теневых криминальных и полукриминальных структур.

Из меча и щита государства часть СБУ превращается в инструмент для обогащения.

Образованный в результате совпадения коммерческих интересов конгломерат превратил часть функциональных блоков СБУ из щита и меча государства в инструмент для зарабатывания денег и продвижения интересов групп влияния, которые не имеют ничего общего с защитой основ национальной безопасности и государственных интересов Украины.

Также это проявилось и в формировании служебных родственных династий. Когда на должности пришли офицеры, дети родителей сотрудников СБУ, которые, учась в Академии СБ, знали, что придут на подготовленные родственниками должности.

Такие сотрудники часто руководствуются желанием к самообогащению, но отнюдь не патриотическими интересами.

Поэтому такая коммерциализация части СБУ оказывает деморализующее влияние на оперативное ядро и сотрудников с патриотической мотивацией, и является одним из факторов снижения эффективности этого органа в целом.

Верховная Рада Депутаты Правоохранители СБУ