ОТГ не должны сосуществовать с райсоветами, - эксперт
Одной из проблем местного самоуправления в Украине является одновременное существование районных советов и объединенных территориальных общин с собственными советами и исполнительными органами. Об этом журналистка Наталья Лебедь пишет в своей статье "Деньги, земли, рок-н-ролл. Что дали 30 лет самоуправления Украине" на сайте 112.ua.
В юридической плоскости различие между этими двумя система управления минимальна, а их функционал тождественен. Правда, райсоветы упомянуты в Конституции Украины как субъекты самоуправления, а ОТГ - нет.
Введена возможность объединения в территориальные общины не только сел, но и поселков и городов, не согласуется с частью первой статьи 140 Конституции Украины, согласно которой территориальным обществом может быть только добровольное объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел", которое должно иметь статус административно-территориальной единицы.
Необходимо, чтобы структура территориальных общин соответствовала системе административно-территориального устройства, а не наоборот. Исправлением ситуации могло бы быть принятие закона Об административно-территориальном устройстве, что так и не сделано до сих пор с 1996 года.
Подобная ситуация привела к тому, что чиновничий аппарат на местах не только не сократился, а наоборот вырос. А в Украине и так - большой процент госслужащих по сравнению с теми гражданами, которые производят конкретный продукт или услугу, которая подлежит налогообложению и служит для наполнения государственной казны.
Это отмечают даже в правительстве. В частности, директор Института развития территорий Юрий Ганущак отмечает, райсоветы не нужны. Упоминание о них в Конституции не сакрализирует это звено, его надо убрать как таковое, что лишь создает дополнительные проблемы.
"Целесообразность сохранения районных советов некоторые политики оправдывают нормами Конституции, которая предусматривает существование районных советов. Да, но только в том случае, если, согласно статье 140-й, есть "общие интересы территориальных общин", которые представляют районные и областные советы. Относительно областных советов такие интересы, очевидно, существуют, а вот относительно районных-нет. Поэтому и объективной потребности в существовании районных советов даже при действующей Конституции нет
"Опять же, откуда-то нужно брать средства для финансирования аппарата районного совета. Суммы сравнительно небольшие, но манифестированных, ведь сам факт выделения таких средств из бюджетов общин или областных бюджетов будет свидетельствовать о политической заинтересованности держать центральное правительство в постоянном напряжении. А если из государственного бюджета - еще и о суицидальных склонностях центральной власти", - замечает Ганущак.
