Правозащитники требуют разработать механизм по работе с "документами" из ОРДЛО
Правительство должно разработать механизмы, которые обеспечат учет информации из документов, выданных на временно оккупированных территориях, а также определиться с введением концепции переходного правосудия в Украине.
К таким выводам пришли участники онлайн-дискуссии во время пятой правозащитной конференции на тему "Документы, выданные в оккупации: признавать нельзя игнорировать", передает издание "ZMINA".
"Если говорить, что мы не признаем этих документов, то это означает, что мы отвергаем, не работаем с огромным массивом информации и не создаем никаких механизмов, чтобы информация, содержащаяся в этих документах, оказалась в государственных органах Украины. И это в то время, когда Россия постоянно и систематически либерализует свое законодательство в отношении украинских граждан, проживающих на востоке. Такая ситуация должна подтолкнуть государство Украина к наработке соответствующих механизмов взятия во внимание и использование информации из документов, выданных на оккупированных территориях ", - пояснила менеджеру по адвокации Центра прав человека "ZMINA" Алена Лунева.
Она пояснила, что сейчас есть две ситуации, когда учитываются сведения. В 2018 году закон о восстановлении суверенитета на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей фактически позволил украинским РАГС принимать "документы" о рождении и смерти, выданные на этих территориях, чтобы выдавать гражданам действительные свидетельства украинского образца. Кроме этого, украинские вузы принимают информацию из образовательных "документов", выданных на оккупированных территориях, когда абитуриент поступает в украинские ВУЗы.
Аттестаты, паспорта, дипломы, медицинские справки, трудовые книжки, договор о продаже недвижимости, документы по усыновлению - все эти "документы" Украина не признает, если они выданы оккупационной властью, что имеет негативные последствия для 4 млн граждан.
Правозащитники отмечают, что они не выступают за то, чтобы государственные органы признавали "документы", выданные незаконными формированиями, а только чтобы они принимали к сведению необходимую информацию для восстановления прав своих граждан. Они настаивают, что государство должно искать пределы в работе с такими документами.
Советник по юридическим вопросам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Лидия Кузьменко обратила внимание, что нынешнее положение приводит к тому, что государство не знает юридически о судьбе своих граждан.
По оценкам управления, с 2015 года в отдельных районах Донецкой и Луганской областей родилось 97000 детей, по меньшей мере 62 000 из них не имеют свидетельств о рождении украинского образца. В временно оккупированном Крыму из 128 000 детей менее чем 13 000 получили украинские свидетельства.
"Если со свидетельствами о смерти можно говорить о предохранителях для защиты имущественных прав других людей или чтобы не допускать ситуации, когда виновные в преступлениях избегают ответственности, то со свидетельствами о рождении значительно проще. Дети ни в чем не виноваты. Для них важно иметь свидетельство о рождении, потому что это ключ к реализации и защиты их прав ", - считает Кузьменко.
"Поймите, что государство - это не территория, это люди. Если в долгосрочной перспективе речь идет о возвращении, реинтеграцию этих территорий в единое правовое пространство Украины, то мы прежде всего должны говорить о людях. Кроме этого, государство должно выполнять свои обязательства по Конвенции о сокращении случаев безгражданства, а все это незамеченные государством дети находятся под риском безгражданства ", - добавила она.
Первый заместитель представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Дарья Свиридова рассказала, что сейчас перед государством стоит задача создать возможность для граждан в оккупации воспользоваться частью государственных услуг онлайн.
По ее словам, среди крымчан самые популярные (80%) паспортные услуги, другие, связанные с получением свидетельства о рождении или смерти. Все они требуют значительных усилий и ресурсов для украинцев на оккупированной территории.
"Сейчас рабочая группа из участников Министерства цифровой трансформации, Минреинтеграции, Представительства президента Украины в АРК разрабатывает перечень возможных услуг, которые могли бы предоставлять жителям оккупированных территорий онлайн. Также задача номер один для государства - разъяснить нашим гражданам возможности электронно-цифровой подписи. Мы обдумываем то, чтобы предусмотреть на КПВВ места для налоговиков, которые выдавали эти подписи, и как убрать барьеры для получения этих подписей ", - сказала Дарья Свиридова.
"Первое слово по механизмам должно сказать государство. Сейчас уже накопились вопросы, которые необходимо решать, ведь это важно для будущей реинтеграции оккупированных территорий. Сейчас восстановление территориальной целостности Украины несет страх для людей в оккупации, потому что они не знают, что с ними будет дальше, ждать ли ии ответственности за проживание в оккупации. Любая неясность дальнейшей политики Украины, в частности относительно документов, выданных в оккупации, является фактором страха, потому что люди не хотят и боятся дополнительных проблем для себя. Именно поэтому государство должно найти четкие ответы на эти и другие вопросы, которые возникают у жителей оккупированных территорий. Мы ожидаем, что общий вектор государственной политики в этой сфере будет задан концепцией переходного правосудия, которая сейчас прорабатывается в Офисе президента ", - резюмировала Алена Лунева.
