Чего ждать от встречи "нормандской четверки" в Париже?
Предыдущая встреча "нормандской четверки", которая состоялась 13 февраля в Мюнхене, вышла молниеносной и не принесла никаких результатов, несмотря на серьезные ожидания. Тогда министры договорились лишь о следующей встрече, которая состоится сегодня, 3 марта, в Париже. Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, анонсируя встречу с коллегами из Франции, Украины и России, назвал ее "решительной" и "главной" и дал понять, что одним из основных вопросов будут выборы в неподконтрольных Киеву районах Донецкой и Луганской областей.
Для этого, по словам Штайнмайера, нужно разработать соответствующий компромиссный закон, который создал бы юридическую основу для голосования. Впрочем, видение того, как должен выглядеть компромисс, у сторон противостояния на Донбассе, очевидно, разное. Глава украинского МИД Павел Климкин в интервью украинским СМИ на прошлой неделе назвал два ключевых для Киева пункта, которые необходимы для того, чтобы выборы на Донбассе стали возможными: улучшение ситуации безопасности и ликвидация имеющихся квазигосударственных структур самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР". "Вся эта структура "министерств" или "парламентов" этих якобы "республик", или избранные в результате фейковых выборов главы должны каким-то образом исчезнуть", - сказал он. Что касается безопасности во время проведения голосования, то для этого, по словам Климкина, необходим "сигнал" ОБСЕ. Если такого сигнала не будет, "там ничего не может происходить", сказал украинский министр.
Сдвигов в вопросе проведения выборов на Донбассе, по крайней мере, на словах, ожидают и в рядах пророссийских сепаратистов. Политический представитель так называемой "ДНР" на минских переговорах Денис Пушилин на прошлой неделе назвал решение политических вопросов "важнейшим" ожиданием от встречи министров "нормандской четверки". "Если будут сдвиги и будет дан новый импульс в решении вопросов с выборами, это будет позитивным сигналом", - сказал Пушилин.
Интерес сепаратистов к выборам понятен - таким образом они хотят получить легитимность и усилить свой статус с целью достижения прямого диалога с Киевом, говорит политолог Йорг Форбриґ из Немецкого фонда Маршалла. И в том, что им и России действительно удастся найти общий язык с украинскими властями об условиях проведения голосования, по мнению эксперта, есть сомнения. Москва, говорит Форбриґ, согласится на проведение выборов только при условии, что в них победят лояльные к ней люди. "И в случае, если Украина добьется проведения открытого, справедливого голосования с использованием всего комплекса наблюдения ОБСЕ, гарантировать это будет невозможно", - говорит он. Ведь тогда, по словам эксперта, к власти в подконтрольных ныне "ДНР" и "ЛНР" регионах могут прийти совсем другие политические игроки, а это не будет соответствовать интересам России.
И к обеспечению стандартов ОБСЕ в неподконтрольных Киеву районах Донбасса сегодня далеко. Ведь они предусматривают, в частности, беспрепятственное и свободное передвижение наблюдателей на территории, где будет проводиться голосование по меньшей мере за шесть недель до выборов, заявил директор Бюро по демократическим институтам и правам человека при ОБСЕ Михаэль Георг Линк. Учитывая участившиеся случаи нарушения режима прекращения огня и препятствование доступа представителей ОБСЕ на подконтрольные сепаратистам территории, выполнение этих стандартов выглядит сомнительно. "Времени критически мало, чтобы действительно достичь прогресса. Ведь даже в последние недели мы видим, что снова гибнут люди, снова происходят столкновения, доступ наблюдателей в последние недели вновь осложнился", - говорит Линк.
Все это не позволяет ожидать кардинального прорыва по результатам встречи "нормандских" министров в Париже 3 марта, уверен Йорг Форбриґ. Он напоминает, что перечень нерешенных вопросов выборов намного длиннее, чем кажется на первый взгляд. Это и участие в них украинских партий, и освещение голосования украинскими СМИ, а также наличие или отсутствие права голоса на них переселенцев, покинувших охваченную конфликтом территорию.
Но не только вопрос выборов держит переговоры по разрешению конфликта на Донбассе в неподвижном состоянии. Одним из ключевых пунктов, в котором Россия и поддерживаемые ею сепаратисты, похоже, вообще не готовы к уступкам - это возвращение Украине контроля над участком российско-украинской границы, контролируемой "ДНР" и "ЛНР", уверен Форбриґ. "В этом вопросе мы еще долго не будем наблюдать никаких сдвигов", - заключает он.
