Питание в школах и детсадах: контроль и запрещенные продукты (ИНФОГРАФИКА)
Вопросы питания школьников разных возрастов беспокоят родителей и вызывают немало вопросов - кто может бесплатно питаться в школах, какими должны быть завтраки и обеды учащихся, кто отвечает за качество школьных продуктов и т. д.
В этих и других вопросах помогали разобраться эксперты: главный специалист департамента реформирования и государственного санитарно-гигиенического надзора Госсанэпидслужбы Украины Татьяна Сомова, председатель совета Днепровского района. Киева Оксана Меринова и председатель львовского объединения Общественный контроль Андрей Скоп.
1. Кто имеет теперь право получать бесплатное питание в школе, а кто – нет?
В связи с новым Постановлением Кабмина №16, право на бесплатное питание в школах имеют только дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, дети с особыми образовательными потребностями, которые учатся в специальных и инклюзивных классах, а также учащиеся 1-4 классов из малообеспеченных семей. Раньше бесплатно питались все дети 1-4 классов, теперь решение о питании этой категории и всех других (например, детей бойцов АТО) местные чиновники утверждают по собственному усмотрению.
2. Почему ребенок, который относится к льготной категории, завтрак получает бесплатно, а за обед в группе продленного дня нужно платить?
Потому что согласно законодательству, совет любого населенного пункта обязан выделить средства только на одноразовое питание всех детей-льготников.
3. Изменилось ли что-то в этом году для воспитанников детских садов?
Относительно льготников не изменилось ничего. Но изменилось для всех других. Квитанции, которые оплачивают родители за пребывание детей в любом государственном садике, содержат суммы только за питание согласно тому, сколько дней ребенок посещал заведение (все другие расходы оплачивает государство). Но родители всегда платили только часть всей суммы. И если раньше этот процент определяли депутаты Верховной Рады, составляя бюджет страны на текущий год (например, в 2015 году для городских жителей плата составляла 60%, а для сельских – лишь 40%), то в этом году этот процент также определяют органы местного самоуправления. То есть, если в бюджете отдельного местного пункта не хватает денег, то вся сумма может быть возложена на плечи родителей.
4. Сколько сегодня стоит школьный обед и сколько - питание в детских садах?
Поскольку четко зафиксированных цифр нет, в разных населенных пунктах стоимость дневного питания (имеются в виду завтрак, обед, полдник и ужин) в садах сильно отличается - в зависимости от цен на продукты питания в регионах. Например, по Киеву, где администрация каждого района устанавливает свою цену, в этом году она составляет в среднем 23,76 грн. на одного ребенка в день, в Хмельницком – 16 грн, в Одессе – 28 гривен, в Днепродзержинске – 12,88 грн, а по селам Черкасской области – от 19 до 26 гривен.
То же самое - и в школах. Например, в Киеве стоимость питания учащихся 1-4 классов в общеобразовательных учебных заведениях в 2016 году в среднем по городу составляет 10,80 грн. на 1 ребенка на день. Во Львове обед школьника стоит 9, 40 грн, в Одессе – 9,8 грн, в Днепропетровске – 10 грн. В селах – существенно меньше. Например, в селах Измаильского района районо выделило на льготные категории детей – по 11,38 гривен на каждого, а на обычных детей – только 3,95 гривен, предложив селам добавить к этим деньгам - где сколько смогут для своих жителей. Таким образом, стоимость обеда в некоторых селах этого района достигла аж 5 гривен.
5. Могут ли школы вообще накормить ребенка на каких-то 5-7 гривен?
Все очень дифференцированно. Например, в Черкасском районе, где на питание детей начальной школы райсовет выделяет лишь 6 гривен в день, а для старших школьников, которые имеют льготы на получение бесплатного питания - 7 гривен на день, в некоторых школах питание учащихся может быть лучше, чем в столичных. - Потому что почти каждая школа у нас имеет поддержку от сельхозпредприятий района, откуда может получать овощи, муку, крупу, яйца, мясо. Также своими силами сбрасываются родители, потому что многие из района имеет свои наделы и огороды. Например, в начале года где-то приносят три ведра картошки, где-то - ведро, - раскрыла нам тайну начальник Черкасского районного отдела образования Людмила Григорчук. Эта ситуация является довольно типичной для сельских районов страны.
6. То есть, родители могут влиять на удешевление обеда для своих детей?
Де-факто так происходит во многих сельских школах, а также детсадах по всей стране, потому что иначе им не выжить. Но де-юре – это противоречит законодательству и санитарным нормам. Все пищевые продукты, которые попадают в пищеблок учебного заведения, должны иметь документы, удостоверяющие их качество и безопасность. Также родители не имеют права сбрасываться на любые расходы, связанные с питанием детей. Средства на питание детей не могут перечисляться непосредственно на учебное заведение, так как школы и детские сады не являются отдельными юридическими лицами и не имеют своих счетов (за исключением частных учреждений). Поэтому учебное заведение, по сути, не предоставляет услуг питания, их предоставляет организация, которая выиграла тендер. Эти тендеры проводят районные администрации. Выбранные поставщики берут в аренду школьные помещения и полностью организуют процесс питания – от закупки продуктов до уборки в столовой.
7. Означает ли это, что родители не могут влиять на организацию питания детей?
Совсем не означает. Напротив, много вопросов возникает из-за того, что родители часто ленятся обратить внимание даже на элементарные вещи, хотя не имеют права стоять в стороне, когда речь идет о здоровье их детей. Но за последние два года родители стали чаще самоорганизовываться, они создают комиссии общественного контроля за качеством питания. В их составы входят родители, учителя, дети-старшеклассники. Основной целью работы таких комиссий является осуществление контроля за организацией качественного питания, работой пищеблока, организацией поставки продуктов питания. Родители могут работать в составе комиссий, имея доступ к столовой, санитарную книжку и санитарную одежду. А эффективность такого контроля зависит от заинтересованности и рвения родителей.
8. Что может проконтролировать среднестатистические мама или отец в столовой учебного заведения?
Каждые мать или отец имеют право зайти в столовую школы или детсада и поинтересоваться, что ест ее ребенок. Никто – ни охрана школы, ни директор - не может запретить родителям реализовать это право, если их ребенок учится в этом заведении! Правда, отдельные родители не могут просто так (без санитарной книжки, спецодежды) зайти в пищеблок, но и туда можно хотя бы заглянуть, чтобы увидеть, чисто ли там и в надлежащем ли состоянии внешний вид работников. Отдельные родители могут сделать следующее: - попробовать рукой тарелку: еда, которую дали ребенку, должна быть теплой; - проверить чистоту столовой и посуды, в которой подают пищу детям; - купить себе порцию еды в школьной столовой и попробовать ее, чтобы убедиться, что все свежее и доваренное. В столовой или в детском саду должно быть меню-расписание на каждый день (состав и количество продуктов заранее утверждается в райадминистрации) и примерное двухнедельное меню, согласованное собственником учреждения и территориальным органом СЭС. Все данные, указанные в меню, должны соответствовать тому, что ребенку дают в тарелке, согласно его возрастной группе. Можно взвесить порцию, чтобы убедиться, что все составляющие соответствуют утвержденным весовым нормам. Весы для этого должны быть в самой столовой или в пищеблоке. В последнем случае можно попросить сотрудников провести это измерение, и проследить за процедурой, заглянув в пищеблок. В столовой, или неподалеку обязательно должны быть созданы условия для личной гигиены, а именно: полотенца, мыло возле раковины, чтобы дети смогли вымыть руки. Согласно санитарным нормам, в кранах столовой должна быть не только холодная, но и теплая вода.
Родители могут проверить, нет ли среди продукции, которая продается в буфете школы, запрещенной (перечень буфетной продукции, согласованный с территориальным органом Госсанэпидслужбы, должен быть вывешен перед буфетом). Стоит обращать внимание и на внешний вид сотрудников: все должны быть в спецодежде, волосы должны быть подобраны и заправленное под головной убор. Работники пищеблоков должны работать только здоровыми, без кожных высыпаний (это ежедневно должен проверять работник заведения, который отвечает в нем за питание детей, например, медсестра или завуч). Также нарушением норм считается, если работника ногти окрашены лаком и если на них есть ювелирные украшения (камень из кольца может упасть в кастрюлю с едой, а потом попасть в тарелку ребенка).
9. Что обязательно должно быть в тарелке школьника или воспитанника детского сада?
Рациональное питание в учебном заведении предполагает обязательное составление меню. Примерное двухнедельное меню составляется с учетом обеспечения сезонными продуктами: свежими (консервированными, солеными) овощами, ягодами, фруктами (сухофруктами), соками, вареньем и тому подобное. В качестве приправ и специй разрешается использовать зелень петрушки, укропа, сельдерея, лука, чеснока, лавровый лист, сок лимона или лимонную кислоту.
Зелень может быть парниковой или выращенной в открытом грунте.
В питании детей запрещается применение уксуса, натурального кофе, напитков из него. Питание детей осуществляется согласно норм, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины 22.11.2004 N 1591 "Об утверждении норм питания в учебных и оздоровительных заведениях", где определено распределение продуктового набора по основным группам и видам продуктов (в процентах). В рекомендованный продуктовый набор входят: хлеб ржаной и пшеничный, различные крупы, бобовые, макаронные изделия, картофель, овощи разные, фрукты свежие, цитрусовые, соки, фрукты сушеные, кондитерские изделия, сахар, мед, масло сливочное, масло, сало, молоко, кисломолочные продукты, яйца, сыр кисломолочный, сыр твердый, сметана, мясо, мясопродукты, рыба, рыбопродукты, какао, чай, мука пшеничная, дрожжи, соль, соль йодированная, сухари панировочные, томатная паста, ванильный сахар. Важно правильно сочетать продукты и блюда. При выдаче на первое рассольника, овощного супа, борща на второе необходимо давать гарнир из круп, макаронных изделий, комбинированный гарнир, а также овощной салат или овощи. При выдаче крупяного супа на второе рекомендуется гарнир из овощей. Перед обедом детям следует давать свежие овощи или соления (морковь, лук, чеснок, помидор, огурец и т. п) в количестве 10-50 г для повышения аппетита, усвоения пищи. Кстати, уважаемые родители, такой же перечень должен быть при питании ребенка и дома.
10. Часто меню детских садов состоит преимущественно из молочных продуктов. Нормально ли это?
Детские сады должны придерживаться четко прописанных норм. А согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 22 ноября 2004 г. N 1591, в дошкольных учреждениях в течение суток в рационе одного ребенка предусмотрено до 500 миллилитров молочной продукции! Но это вовсе не означает, что ребенку могут давать в течение дня только молочную кашу. Эта норма должна быть распределена между разными блюдами – той же кашей, варениками, запеканки, какао на основе молока и т. п.
11. В некоторых детсадах детей кормят колбасой, консервами, в школьных буфетах продаются снеки с консервантами. Разве это допустимо?
Колбасные изделия считаются мясными продуктами, которые теоретически допустимы в тарелке школьника или даже детсадовца. Но! Вот перечень продуктов, которые строго запрещены санитарными нормами к использованию их в питании детей: мясо и яйца водоплавающей птицы, мясо, которое не прошло ветеринарного контроля, мясные обрезки, субпродукты (диафрагма, кровь, легкие, почки, головы и т. п.), за исключением печени и языка. Также недопустимы свинина жирная (II категории), свиные баки, речная и копченая рыба, грибы, соусы, перец, майонез, изделия во фритюре, в том числе чипсы, изделия быстрого приготовления, газированные напитки, квас, натуральный кофе, кремовые изделия, сливочно-растительные масла и масла с добавлением любого другого сырья (рыбы, морепродуктов и тому подобное).
В учебных заведениях запрещается использовать продукты, содержащие синтетические красители, ароматизаторы, подсластители, усилители вкуса, консерванты. Запрещается принимать продукты недоброкачественные или сомнительного качества, с истекшим сроком годности или на грани его истечения. То есть, колбасными изделиями можно кормить ребенка, только если в них нет вышеуказанных химических примесей. Что же касается мясных и рыбных консервов, то они могут употребляться как исключение, но без добавления масла, томата, уксуса и после их термической обработки при приготовлении первых и вторых блюд. Из консервированных фруктовых компотов промышленного производства можно готовить блюда только после разведения и обязательного повторного кипячения.
12. Куда обращаться родителям, если они обнаружили нарушения в столовых?
На родительских собраниях родители могут сделать журнал, который кладется в столовой на видном месте. Родители, которые обнаружили эти нарушения, могут записать в этот журнал, что именно не соответствует требованиям. Например, "19.02. 2016 г. – еда холодная, не соответствует записи в меню". Раз в месяц берется этот журнал, вызывается директор школы, вызывается представитель услуг, составляется акт. На основании такого акта родители могут обратиться в городской или поселковый совет, если школа или сад находятся на их содержании (это касается и территориальных общин), в районные, областные управления образования, департаменты образования и науки, молодежи и спорта и другие надзорные государственные органы. Если же речь идет о коррупции и круговой поруке - советуем обращаться к местным организациям общественного контроля и параллельно – в прокуратуру.
