Функции мэра Киева и главы КГГА нужно разделить, - эксперты
Совмещение в одном лице функций местного самоуправления и исполнительной власти Киева тормозит развитие столицы и создает проблемы для жителей города. Чтобы изменить ситуацию, эксперты предлагают разделить посты городского головы и главы Киевской горгосадминистрации, провести системную перезагрузку исполнительной власти.
Об этом стало известно в ходе круглого стола "Управление Киевом: как найти баланс между хозяйственной деятельностью КГГА и политикой", проведенном по инициативе депутата Киевсовета от "Слуги народа", главы межфракционного объединения "Успешный Киев", председателя постоянной комиссии Киевсовета по вопросам промышленности, предпринимательства и городского благоустройства Владислава Трубицына.
Открывая круглый стол, Владислав Трубицын отметил, что его опыт работы в Киевсовете говорит о том, что сейчас "Киев находится в системном управленческом кризисе".
"По моему мнению, система исполнительной власти Киева на сегодняшний день слишком политизирована. Хозяйственная повестка дня стоит на втором месте, на первом месте - повестка политическая. Страдает город, страдают люди", - отметил Трубицын.
По его словам, должность главы КГГА и должность мэра города - это единое целое. При этом, добавил Трубицын, мэр - это выборная должность, как и депутатский мандат, который дали избиратели для представления их интересов, и выборная власть должна контролировать исполнительную.
"Но на сегодняшний день мы видим, что и выборная власть, и исполнительная сосредоточены в руках одного человека - мэра города и главы КГГА и это большая проблема для города, потому что страдает система городского хозяйства. Все занимаются политикой, никто не занимается хозяйственной повесткой дня", - отметил Трубицын.
В свою очередь политический эксперт Владимир Цыбулько отметил, что первая проблема Киева - это отсутствие разделения функций столицы и местной общины.
"Часть расходов столичной общины попадает на реализацию Киевом функций столицы. Размытые границы между функцией столицы и самоуправляемой громадой приносят ситуацию двойственности, неопределенности, что формирует лоббистский потенциал. Когда мы говорим о совмещении функций городского головы и префекта мы имеем доминирующую ситуацию, когда один из бизнес-сегментов "выкручивает руки" городу и громады. В частности, диспропорция в политическом весе застройщиков в Киеве приводит к тому, что сегмент культуры, социалка или даже ЖКХ начинают "провисать", - отметил эксперт, добавив, что единственный рациональный выход из этого тупика - эта смена политической системы в Киеве.
Политический эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко со своей стороны подчеркнул, что Киев на сегодняшний день является единственным городом в Украине, где местного самоуправления нет как такового.
"Мэр фигура политическая, но определяет ли город политику? Внутреннюю - возможно, но кроме политики нужно еще чем-то заниматься. Являются ли депутаты городского совета представителями местного самоуправления? Никоим образом, потому что им не подчиняется КГГА", - заявил Гаврилечко.
По его словам, мэр, который совмещает в себе две должности, де-факто занимается самим собой и все, что он делает, к общине города не имеет ни малейшего отношения, потому что есть такая возможность, предоставленная действующим законом о столице. "Вопрос в структурном кризисе, структурной проблеме. Это не вопрос личности".
"Без изменения организационной структуры власти в Киеве ничего не изменится. Полномочия мэра должны быть выписаны под его функционал, а глава администрации должен заниматься функциями столицы, как представительство государства", - отметил Гаврилечко.
В тоже время, политолог Янина Соколовская отметила, что сегодня можно увидеть, что хозяйственная жизнь Киева приходит в упадок, в то время как "политическая жизнь бурлит".
"Первое и самое важное - должна быть инициатива об обязательном разделении функций мэра и городского головы как председателя государственной администрации. То есть, администрация и избранные функции должны быть разделены", - считает Соколовская.
В завершение круглого стола Владислав Трубицын заявил: "Для того, чтоб киевляне жили комфортно, из стен КГГА должна уйти политика, она должна остаться у тех, кто занимается политикой. Если мы в Киеве сможем показать эффективность и городского самоуправления, и исполнительной власти, то другие города смогут брать с нас пример".
