ВР создает новую Нацкомиссию с чрезвычайными полномочиями и "космическим" бюджетом
Верховная Рада планирует создание очередного регулятора с годовым бюджетом более 224 млн грн в год и чрезвычайными полномочиями. Эту контору назвали "Национальной комиссией по защите персональных данных и доступа к публичной информации" или сокращенно "НКЗПДДПИ".
Вспоминается сразу НИИЧАВО (Научно-исследовательский институт чародейства и волшебства) из фантастических повестей братьев Стругацких. Но здесь не до смеха. Для создания новой Нацкомиссии зарегистрирован целый законопроект № 6177 от 18.10.2021. Сам законопроект насчитывает 8 разделов, 58 статей и 94 страницы:
Законопроектом, в частности, предусматриваются серьезные и угрожающие бизнесу и частным лицам полномочия.
Так, НКЗПДДПИ будет проверять и штрафовать как физических лиц, так и бизнес. Физических лиц НКЗПДДПИ будет штрафовать в размере от 20 до 100 тыс. грн, юридических лиц - от 0,5% до 1% общего годового оборота. При повторном нарушении штрафы удваиваются.
Комиссия будет проводить разные виды проверок: плановые, внеплановые, выездные и невыездные. Проверка может проводиться инспектором НКЗПДДПИ в отношении любого физического или юридического лица без какого-либо специального решения или направления - только при предъявлении инспектором служебного удостоверения.
Все физические и юридические лица будут обязаны предоставлять инспекторам по защите персональных данных любые запрашиваемые ими персональные данные, документы или информацию, в том числе с ограниченным доступом, а также доступ к реестрам и базам данных.
Поэтому так сразу обеспокоились общественные организации. Так, Интернет ассоциация Украины, объединяющая более 230 компаний отрасли, направила в профильные парламентские комитеты письмо с аргументацией нецелесообразности создания еще одного органа с чрезвычайными полномочиями, который будет дублировать полномочия офиса Уполномоченного по правам человека:
В письме говорится:
"В Пояснительной записке к проекту Закона не раскрыто, чем руководствовались инициаторы, предлагая такие неоправданно высокие штрафы (статья 43 проекта Закона):
"Неисполнение решения в части обязательства совершить действия в установленный срок влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 20 000 до 100 000 гривен, на юридических лиц в размере от 0,5% до 1% общего годового оборота такого юридического лица за год, предшествующий году вынесения решения Национальной комиссии, но не менее трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан. Каждое повторное невыполнение решения Национальной комиссии влечет наложение штрафа в размере двухсот процентов от размера ранее наложенного штрафа".
По нашему убеждению, размеры таких штрафов - это не защита персональных данных и прав граждан, людей и создание эффективного контролирующего органа в сфере защиты персональных данных и доступа к публичной информации, а создание государством дежурного государственного органа для давления на субъектов хозяйствования, побуждение к уплате штрафов.
Еще более необоснованными считаем нормы, закрепленные в статье 44 проекта Закона, где предлагается установить, что отказ субъекта контроля и/или должностных (должностных) лиц субъекта контроля от допуска к проверке по другим основаниям, чем определенные в части седьмой статьи 46, не разрешается и влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 20 000 до 100 000 гривен (!!!), на юридических лиц в размере от 0,5% до 1% общего годового оборота такого юридического лица за год, который предшествует году вынесения решения Национальной комиссии, но не менее трех тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан".
Учитывая токсичность законопроекта №6177 для граждан и бизнеса, создание дополнительных угроз для защиты законных прав граждан и их персональных данных, дублирование полномочий с уже существующими государственными органами, а также из-за необходимости расходования значительных бюджетных средств на содержание этого органа и инспекторов, ИнАУ предлагает вернуть документ его авторам.
