U-LEAD предоставила разъяснения о порядке финансирования добровольческих формирований
Более 130 представителей громад Кировоградской и Сумской областей приняли участие в информационной сессии "Финансирование добровольческих формирований территориальных громад".
Об этом сообщили организаторы мероприятия - Региональный офис "U-LEAD с Европой" в Кировоградской области.
Уже больше семи недель громады Украины живут в условиях военного положения и для защиты населенных пунктов и жителей громад "на местах" создаются формирования территориальной обороны, добровольческие батальоны и волонтерские сообщества. В связи с этим у финансистов громад возникли вопросы оперативного обеспечения и финансирования подразделений добровольцев, приобретения необходимого оборудования, питания, обеспечения одеждой и т. д.
Информационную сессию проводила советница по муниципальным финансам и управлению Регионального офиса в Кировоградской области Елена Савченко. Она предоставила участникам мероприятия разъяснение норм законодательства и привела примеры местных программ поддержки добровольческих формирований, учета и списания товарно-материальных ценностей для подразделений терробороны.
"Несмотря на боевые действия, громадам необходимо соблюдать действующее законодательство. Для использования любых ресурсов должно быть основание и подтверждение целевого использования денежных средств. Чтобы выделять деньги на мероприятия по территориальной обороне, в громаде должна быть принята местная целевая программа, в которой прописаны соответствующие цели и задачи. И именно этим документом регламентируются расходы", - подчеркнула Савченко.
Она ознакомила участников с типичными примерами названий, целей и задач местных программ. Также были рассмотрены алгоритмы действий органа местного самоуправления в случае организации питания и размещения подразделений ТРО в учебных заведениях громад, использования коммунального транспорта для нужд ТРО, приобретения и списания горючего для подразделений добровольческих и военных формирований, предоставления денежной помощи семьям погибших.
"Приобретение предметов, материалов, оборудования и инвентаря для добровольческих формирований территориальных громад необходимо проводить путем предоставления субвенции из бюджета территориальной громады в государственный бюджет. Получателями такой субвенции могут быть воинские части, терцентры комплектования и социальной поддержки, подразделения Нацгвардии. В исключительных случаях это касается и приобретения горючего", - подчеркнула Савченко.
Эксперты отмечают, что в случае приобретения вещей местным советом важно позаботиться о документальном оформлении этого процесса, в частности должно быть письмо командира военного формирования или подразделения терробороны с обоснованием и определением потребности, проведение расходов на основании местной целевой программы и решение совета о передаче материальных ценностей, комиссионная передача на основании акта приемки-передачи, который будет являться основанием для списания с баланса ОМС этих товарно-материальных ценностей.
Что касается автотранспорта местных советов на нужды терробороны, то передача может производиться на условиях бесплатной передачи по решению ОМС или на условиях принудительного отчуждения по решению военного командования с согласованием с исполкомом местного совета.
"Поделиться горючим с подразделениями терробороны могут бюджетные учреждения при условии, что эксплуатация их служебного транспорта в условиях военного положения невозможна. Бесплатная передача горюче-смазочных материалов (в том числе талонов) в условиях военного положения должна происходить по инициативе военного командования и определению потребности в горючем в письме-обращении", - сказала эксперт.
Для обеспечения бесплатным питанием членов терробороны на период введения военного положения в Украине и использования имущества учебных заведений необходимо принимать местную программу или внести изменения в существующие программы.
По словам Савченко, среди громад Украины, которые не находятся в зоне активных боевых действий, есть примеры эффективного применения действующего законодательства и разработки местных программ. Для громад, на территории которых продолжались боевые действия, соблюдение бюрократических процедур может быть отложено, но все равно придется собирать документы и упорядочивать бухгалтерию.
"Задача Программы "U-LEAD с Европой" - это консультирование громад относительно соблюдения законодательства. Разъяснения экспертов носят рекомендательный характер. Вы же можете принимать собственные решения под свою ответственность в зависимости от условий, в которых находитесь, но после завершения все равно придется работать с документами", - подчеркнула Савченко.
Как сообщалось, Программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развитию U-LEAD с Европой совместно финансируется ЕС и его странами-членами Германией, Польшей, Швецией, Данией, Эстонией и Словенией для поддержки Украины на ее пути к укреплению местного самоуправления. U-LEAD способствует прозрачному, подотчетному и многоуровневому управлению в Украине, которое отвечает потребностям граждан и расширяет возможности громад.
