Как ProZorro помогает в борьбе с коррупцией?
Система электронных государственных закупок ProZorro изначально была волонтерским проектом, разработанным при поддержке Transparency International общественными активистами в 2014 году после победы Майдана. Однако с волонтерского проект быстро превратился в государственный, и сейчас им занимается министерство экономического развития и торговли Украины, куда перешли работать разработчики ProZorro.
Один из инициаторов создания этой платформы и координатор проекта "Реформа государственных закупок" Юрий Бугай говорит, что раньше на "откатах" от тендеров жили тысячи чиновников, начиная директорами школ и заканчивая высшими должностными лицами. "По нашим оценкам, около 20% от рынка госзакупок терялось из госбюджета из-за коррупции и ограничения конкуренции. А бюджет госзакупок Украины в год составляет 250 миллиардов гривен", - констатирует он.
В прошлом году систему испытали на госучреждениях, которые добровольно решили проводить госзакупки через прозрачную электронную систему. А с апреля 2016 закон обязывает все центральные органы исполнительной власти и монополистов проводить тендеры только через ProZorro. Второй этап внедрения системы начнется 1 августа 2016, когда и местные власти будут обязаны проводить госзакупки исключительно через ProZorro.
Изучив опыт Грузии и Португалии, украинские разработчики создали свою уникальную трехкомпонентную систему электронных тендеров, в которой принимает участие государство, IT- бизнес и общество. У каждого своя роль в этом процессе.
Государство дает возможность компаниям-поставщикам заработать, участвуя в тендерах, и при этом получает качественные товары и услуги по лучшей цене, определяемой автоматически в ходе электронных аукционов. IT-бизнес предлагает свои веб-площадки, привлекая таким образом на свои ресурсы клиентов, и зарабатывает на этом. Общество имеет доступ к информации обо всех без исключения торгах и их результатах. Это позволяет контролировать прозрачность каждой сделки.
Главный принцип ProZorro - все должны видеть все. "Вся информация полностью открыта для каждого. Не нужны никакие запросы. Просто зайди на сайт (prozorro.gov.ua), посмотри и сделай выводы, куда идут твои налоги", - рассказал заместитель министра экономического развития и торговли Украины и один из разработчиков системы ProZorro Максим Нефедов.
По данным Нефедова, 15 IT-компаний подали заявки на аккредитацию для предоставления участникам торгов своих веб-площадок, через которые происходят электронные госзакупки. Семь из них уже работают. "Они делают рассылки, клиентскую базу и заинтересованы привлекать на свои веб-площадки как можно больше компаний-поставщиков. Так создается конкуренция, а значит более низкие цены и лучшее качество", - говорит Нефедов. При этом доступ поставщиков к базе данных электронных тендеров унифицированн через любую веб-площадку, отмечает он. Цена участия в тендере для поставщика составляет в зависимости от суммы закупки, от 7 до 700 гривен за одно представленное на конкурс предложение.
Нефедов убежден, что онлайн-доступ к государственным закупкам стимулирует развитие малого и среднего бизнеса в Украине. "Если вы небольшое предприятие во Львове, то ранее принять участие в тендере в Одессе для вас было физически невозможно. Ведь надо было сначала поехать туда, посмотреть список тендерной документации, собрать всю документы, отправить курьером, присутствовать на раскрытии тендерных предложений. Сейчас для этого нужен лишь доступ в интернет с компьютера или даже со смартфона", - утверждает Нефедов.
Перспективы для себя в работе ProZorro увидели и крупные международные компании. Например, компания "МЕТРО Кэш энд Керри Украина", которая работает на украинском рынке с 2003 года, только сейчас решилась принять участие в государственных закупках через электронную систему ProZorro. И сразу же выиграла два тендера Минобороны на 7,5 миллиона гривен. "Для нас участие в тендерах - это инвестиция в развитие компании и страны", - прокомментировала начальник управления корпоративных коммуникаций "МЕТРО Кеш энд Керри Украина" Олеся Оленицкая.
Кстати, с 18 мая в тендерах через систему ProZorro смогут участвовать компании со всего мира без регистрации в Украине. В связи с этим IT-компании уже переводят информацию на своих веб-площадках на иностранные языки.
Через систему государственных закупок ProZorro уже провели 87 тысяч тендеров, в результате которых для госбюджета сэкономили 1,35 миллиарда гривен. Разработчики системы планируют обучать всех пользователей более эффективному проведению тендеров в ProZorro. А в следующем году в ней будут отображаться не только тендеры, но и планы организаций и органов власти о государственных закупках на год. Координаторы ProZorro рассчитывают, что таким образом для госбюджета можно будет сэкономить более 50 млрд гривен.
Следующий этап развития системы государственных закупок - создание некоего интернет-магазина с товарами и услугами, которые будут отбираться на тендерах через систему ProZorro автоматически. Госучреждения в этом интернет-магазин смогут делать госзакупки только одним кликом компьютерной мышки. "Мы хотим идти в ногу со временем, чтобы Украина ассоциировалась не из войной, горем, бедами, а с инновациями, с лучшим, что есть в мире. Над этим и работаем", - отметил Нефедов.
