Жители Днепра не доверяют украинским судьям
Только 1,5 процента опрошенных жителей Днепропетровской области, как и остальных областей восточного региона, полностью доверяют украинским судам. Именно распространенность коррупции среди судей, по мнению 62% опрошенных, наиболее негативно влияет на доверие к судебной власти.
Такими оказались результаты исследования, обнародованного Фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива» и Центром политико-правовых реформ.
По словам заместителя председателя правления Центра политико-правовых реформ, главного эксперта по судебной реформе реанимационное пакета реформ Романа Куйбиды, конституционные изменения относительно правосудия, принятые украинским парламентом 2 июня, предусматривают новые возможности и для тех, кто не является судьей и даже не планирует им стать.
«Теперь обратиться с конституционной жалобой в Конституционный Суд Украины сможет любой человек, который убежден, что примененный в конечном судебном решении в ее деле закон противоречит Конституции Украины. 72% жителей Днепропетровщины поддерживают введение возможности обжаловать неконституционный закон в Конституционном Суде Украины», - отметил Роман Куйбида. Эксперт отмечает: для того, чтобы изменения в Конституцию заработали, нужно принять еще и новый закон о Высшем совете правосудия, законы об адвокатуре и прокуратуре, о Конституционном суде, внести изменения в процессуальные кодексы. И это программа только на ближайшие три месяца - до вступления в силу изменений в Конституцию относительно правосудия.
Напомним, 2 июня Верховная Рада Украины окончательно одобрила изменения в Конституцию относительно правосудия, которые были внесены Президентом. Согласно принятых изменений в Конституцию в части правосудия, назначение на должность судьи будет осуществляться только по конкурсу, не станут исключением и судьи Конституционного Суда. Также служителей Фемиды назначать сразу бессрочно, то есть, без первого 5-летнего срока, который ранее использовался для воспитания «послушания» у судей.
К основаниям для освобождения судьи от должности теперь включено грубое или систематическое пренебрежение обязанностями и нарушение обязанности подтвердить законность источника происхождения имущества. А полномочия судей, назначенных на должность сроком на 5 лет, прекращаться с окончанием срока, на который они были назначены. Такие судьи могут быть назначены на должность судьи снова в общем конкурсном порядке, определенном законом.
Соответствие занимаемой должности судьи, назначенного на должность до вступления в силу изменений в Конституцию, также должна быть оценена. Выявление по результатам такой оценки несоответствия судьи занимаемой должности по критериям компетентности, профессиональной этики или добродетели или отказ судьи от такой оценки является основанием для освобождения от должности. 93% жителей Днепропетровской области, как и других областей восточного региона, одобрительно отнеслись к введению переаттестации всех судей на предмет компетентности, добродетели и этичности поведения. В случае реорганизации судов (а эксперты убеждены, что она должна касаться прежде всего судов высшего уровня, в том числе и Верховного Суда), судьи этих судов должны либо уйти в отставку, или на открытом конкурсе наряду с претендентами за пределами судебной системы доказать, что они являются лучшими.
2 июня также была принята новая редакция закона О судоустройстве и статусе судей, из-за принятия такого масштабного закона по ускоренной процедуре, имеет ряд недостатков, из-за которых негативная ситуация в судебной системе может только законсервироваться.
Несмотря на введение общественного совета добродетели, общественность может и не получить эффективных рычагов влияния на отбор и оценка судей. Поскольку выводы вновь общественного совета будут иметь для Высшей квалификационной комиссии судей только характер "информации", они не будут иметь решающего значения для квалификационного оценки судей по критерию добродетели.
Законопроект, хотя и предусматривает создание Высшего антикоррупционного суда как суда первой инстанции, но откладывает это на неопределенное время; статус этого суда не содержит дополнительных гарантий независимости. Не предусмотрено ни специального механизма отбора судей нового Верховного Суда, который гарантировал бы беспристрастность такого отбора и достаточное доверие общества к этому процессу. Более того, закон дает возможность председателям судов Януковиче, которые привыкли выполнять политические указания, еще на шесть-семь лет остаться на своих должностях.
В связи с этим эксперты призывают народных депутатов принять изменения в закон О судоустройстве и статусе судей, исправят указанные недостатки, а именно - обеспечат эффективное обновление судейского корпуса, а также прозрачный и беспристрастный отбор судей в новых судов с решающим голосом общественности по добродетели судей.
В общем, принятые законы открывают возможность к функционированию судебной власти на принципах верховенства права, но только в том случае, если общественность и политические силы совместными усилиями обеспечивать продолжение судебной реформы и реальное действие законов.
«Конституционные изменения были необходимы для проведения судебной реформы. Однако не стоит забывать, что реформы требует и законодательная, и исполнительная власти, и местное самоуправление. Ждем комплексных изменений в Конституцию в этих сферах. Начать можно по разграничению реформы децентрализации и вопросы войны», - отмечает Игорь Колиушко, эксперт по конституционному и административному праву, председатель правления Центра политико-правовых реформ.
