Реформаторы представили в Одессе проект новой системы государственного контроля
14 июня в Одессе состоялась презентация законопроекта «О государственном контроле в сфере хозяйствования».
Авторами новых инициатив выступили юристы Международной организации по праву развития (IDLO), которая работает в Украине с прошлого года. Как рассказал координатор одесского компонента IDLO Сергей Дрозач, изначально данная организация юридически сопровождала реализацию различных реформаторских проектов в пределах Одесской области. Но после первичного анализа юристы и грузинские эксперты пришли к выводу, что невозможно проводить реформы в регионе без соответствующих изменений на государственном уровне. В связи с этим и возникла потребность в продвижении нового законопроекта. По словам юриста Константина Карчевского, документ нацелен на кардинальное изменение взаимоотношений между государством и предпринимателями.
«Монополия государственного контроля должна быть заменена равноправными партнерскими отношениями», - подчеркнул он.
В настоящий момент в Украине действуют около 60 контролирующих органов, которые выполняют 1032 контролирующие функции. Проводившаяся ранее оптимизация - ликвидация одних органов или их объединение в одну структуру - ситуацию особо не улучшила.
«В этом случае создаются «мегаконтролирующие органы», увеличивается количество контролеров, усиливается бюрократизация, имеет место имитация реформирования», - пояснил Карчевский.
Новый законопроект предусматривает две формы контроля - мониторинг и проверку. Мониторинг - это внешнее наблюдение за хозяйственной деятельностью без привлечения самого субъекта предпринимательства. Его суть состоит в сборе нужной информации из открытых источников - разного рода реестров и кадастров. Конкретный порядок проведения мониторинга будет определяться соответствующим государственным органом. Проверка может проводиться по результатам мониторинга и исключительно на основании суда.
«Основанием для назначения проверки может послужить нарушение предпринимателем правил хозяйствования, отсутствие информации об исполнении предпринимателем того или иного распоряжения контролирующего органа», - уточнил юрист.
Специалисты надеются на поддержку бизнесменов и общественности в продвижении законопроекта на государственном уровне.
