Европу ожидают проблемы с продлением антироссийских санкций
Европа - не единственный регион, на который повлияло решение Великобритании выйти из ЕС. Брексит в перспективе окажет также довольно значительное влияние и на Россию, и особенно в тех сферах, где действуют западные санкции. Поскольку Брюссель сейчас поглощен проблемой незаконной миграции и стремится как-то минимизировать для себя негативные последствия брексита, у него остается меньше ресурсов, которые можно было бы использовать для решения проблем за пределами Евросоюза - в частности, в Украине, Сирии и Нагорном Карабахе, то есть, в тех регионах, где большую роль играет Россия.
Кроме того, в ближайшей перспективе ЕС будет проявлять меньший интерес к продвижению на постсоветском пространстве своих интеграционных политических и экономических проектов, включая программу «Восточное партнерство». Западные санкции по-прежнему остаются для Москвы источником раздражения, поэтому она стремится вынудить Европу отменить ограничительные меры, которые были впервые введены еще в марте 2014 года на фоне референдума в Крыму о присоединении к России. Однако первоначальные санкции ЕС распространялись только на 21 человека в России и Украине из числа тех, кто имел отношение к проведению референдума в Крыму. В мае 2014 года Евросоюз ввел новые более жесткие меры в связи с восстанием на востоке Украины при поддержке России, а после того, как над территорией Украины был сбит рейс MH17 - они были расширены и распространены на компании и более широкие секторы российской экономики. После единогласного введения санкций государства-члены ЕС рассматривают их каждые полгода, договорившись о продлении санкций в июне 2015 года, в декабре 2015 года и вновь - в июле 2016 года.
Оставляя санкции в силе, Евросоюз сохраняет солидарность с прозападным правительством Украины и оказывает давление на Россию на протяжении более двух лет. Однако недавно появились признаки того, что единство по данному вопросу начитает ослабевать: еще до проведения референдума о выходе Великобритании некоторые из дружественных России стран Евросоюза - включая Италию, Грецию и Венгрию - настаивали на более широкой дискуссии и дебатах о судьбе санкций. Лидеры этих стран выступили против автоматического продления санкций, а итальянский премьер-министр Маттео Ренци даже стал одним из организаторов недавнего экономического форума в Санкт-Петербурге вместе с президентом России Владимиром Путиным. Конечно же, пророссийских настроений недостаточно, чтобы нарушить единство ЕС при конкретном голосовании. Но это свидетельствует о растущей неопределенности в отношении будущих санкций, вне зависимости от того, подчинится ли Москва требованиям Евросоюза по выполнению Минских соглашений.
Наилучшей проверкой единства ЕС будет согласование условий выхода Великобритании из блока. Поскольку Евросоюз уже принял решение о продлении санкций до конца 2016 года, разногласия на континенте не сразу повлияют на Россию - однако это повышает вероятность того, что устоявшееся единодушие ЕС в отношении санкций может исчезнуть уже во время следующего голосования в начале 2017 года. Великобритания была одним из самых больших сторонников сохранения сильного экономического давления на Россию, но теперь, когда ее статус в Евросоюзе неясен, другие страны могут проявить большую готовность отступить от жесткой позиции. А Москва готова воспользоваться любыми размолвками и разногласиями и ради этого, по всей вероятности, будет оказывать поддержку кампаниям за выход из ЕС под руководством таких евроскептиков, как Марин Ле Пен во Франции и Герт Вилдерс в Нидерландах. Кремль также будет активно лоббировать свои интересы, используя «тактику улыбок и обаяния» в отношении стран, более критично относящихся к санкциям.
Но даже используя эти разногласия внутри ЕС в своих интересах, Россия будет действовать крайне осторожно, хорошо понимая, что любой предпринятый ею серьезный шаг - будь то поддержка военного наступления в Украине или попытка слишком настойчиво влиять на принятие решений ЕС - может иметь обратный эффект и привести к негативным последствиям. Кроме того, Россия не защищена от негативных экономических последствий брексита, который уже привел к обвалу мировых рынков. Несмотря на санкции, Россия и ЕС по-прежнему ведут между собой торговлю и финансовую деятельность, хотя и на более низком уровне. Российская экономика и так страдает от падения цен на нефть, поэтому разжигать серьезный политический и финансовый кризис, распространяющийся по всей Европе, не в интересах Москвы. И хотя Россия будет пытаться использовать в своих интересах разногласия и раздоры в Европе, пока не наступит время следующего голосования по санкциям, но она будет действовать очень осторожно, чтобы не переусердствовать с усилением своего влияния.
