Законопроект об отмене УПУ был принят в первом чтении
В этот вторник в первом чтении был принят законопроект №3504 о внесении изменений в закон О телевидении и радиовещании относительно уточнения условий распространения программ телерадиоорганизаций в составе универсальной программной услуги (УПУ).
Он предусматривает отмену существующего принципа формирования УПУ, государственного регулирования отношений между кабельными ТВ провайдерами и эфирными телеканалами. Сегодня это регулирование заключается в том, что кабельные операторы должны показывать украинские эфирные телеканалы, не получая от них оплаты, но и не платя им за ретрансляцию.
Следует отметить, что принцип оплаты кабельными провайдерами отчислений телеканалам за их контент широко используется в мировой практике, а во многих развитых странах законодательством предусмотрено даже более жесткую форму оплаты производителям ретрансляции их контента: прямое обязательство кабельных и других операторов платного телевидения осуществлять в пользу телеканалов плату за ретрансляцию (так называемая retransmission fee). Плата за ретрансляцию может составлять до 25% в структуре доходов национального телеканала.
Телевидение, вкладывает значительные средства в создание контента, обращает внимание на то, что цивилизованные рыночные отношения владельца прав на интеллектуальный продукт и коммерческого дистрибьютора этого продукта - основа современной экономики медиа. Отечественные телерадиокомпании должны иметь возможность получать доход за ретрансляцию их контента для выработки качественного продукта, который будет отвечать требованиям современного общества и обеспечит реализацию принципа свободы слова. Экономически мощные медиа является залогом эффективного выполнения ими своей социальной функции в демократическом обществе.
- Универсальная программная услуга относительно общенациональных коммерческих каналов должна быть отменена - это вопрос выживания украинских производителей кино-, и телепрограмм, превращение их в окупаемую отрасль, способную создавать высококачественный национальный продукт, - говорит Сергей Семкин, исполнительный директор Индустриального Телевизионного Комитета.
Несмотря на вышеперечисленные преимущества законопроекта №3504, кабельные провайдеры ожидаемо сопротивляются таким изменениям, ввиду получения сверхприбыли при сохранении существующего принципа формирования УПП. В пакетах кабельных сетей есть доступ к десяткам телеканалов, однако наше измерение показывает, что на отечественные эфирные каналы приходится в среднем 73% зрительскому вниманию абонентов кабельного ТВ. Остальные 27% - это местные нишевые или зарубежные каналы, доступны в кабельных каналах.
Опасения относительно того, что принятие законопроекта №3504 приведет к ограничению доступа телезрителей к отечественным телеканалам, являются безосновательными. Именно телеканалы в первую очередь заинтересованы в распространении своих программ максимальному количеству зрителей, так как на них размещается реклама.
Учитывая мировую практику отношений между игроками телевизионной отрасли и запрос общества на качественное национальное кино-, теле - и сериальный продукт и способность украинских кино - и телекомпаний, при благоприятных экономических условиях, удовлетворить его, а также информационную войну (так как российский телеконтент доступен в Интернете и через спутниковые ТВ платформы), национальный производитель рассчитывает на поддержку народных депутатов в своем стремлении получить новый импульс к развитию за счет внутренних ресурсов рынка.
Украинская телеиндустрия надеется, что закон №3504 будет принят в том виде, в котором он был проголосован в первом чтении.
