Дмитрий Медведев разработал концепцию экономических реформ в России

В статье для журнала "Вопросы экономики" премьер РФ предстал явным противником "столыпинцев" и единомышленником Алексея Кудрина, готовящего программу для президента Путина.

"В основе проблем, с которыми сталкивается российская экономика, лежат не внешние шоки (при всей их важности), а механизмы торможения, заложенные внутри самой российской модели роста", - считает премьер-министр России Дмитрий Медведев. Поэтому он убежден: "В ближайшие годы нашей стране предстоит осуществить коренное обновление своей экономической системы".

Свою собственную концепцию необходимых реформ Дмитрий Медведев изложил в статье "Социально-экономическое развитие России: обретение новой динамики", опубликованной в свежем номере профессионального журнала "Вопросы экономики" и в сокращенном варианте напечатанной 22 сентября правительственной "Российской газетой".

Программная статья после победы на выборах

Факт появления столь обширного программного текста через несколько дней после выборов в Думу, формальным победителем которых стал лидер партии "Единая Россия", бывший президент и нынешний глава правительства РФ, требует отдельной политической трактовки. Задача этой статьи - кратко ознакомить читателей с тем, как российский премьер представляет себе дальнейшее экономическое развитие России.

Итак, Дмитрий Медведев исходит из того, что источником нынешних экономических проблем страны являются внутренние факторы, а не внешние шоки, хотя всемирный кризис 2008 года, обвальное падение мировых цен на нефть и западные санкции сыграли немаловажную роль. Так, "из-за санкций Россия была отрезана от значительной части международных кредитных ресурсов, искусственные ограничения были созданы для нас в сфере современных технологий", пишет премьер, не указывая, естественно, на причины санкций - аннексию Крыма и агрессию на востоке Украины.

Отметив, что "за последние два года люди стали беднее", Дмитрий Медведев формулирует две основные задачи своего правительства - "обеспечить устойчивый экономический рост и добиться роста благосостояния людей". Однако, напоминает он уже высказывавшуюся им ранее мысль, "нам нужен не просто экономический рост, а рост, отвечающий определенным характеристикам".

Какие рецепты для российского премьера неприемлемы

Одна из них - устойчивый рост в средне- и долгосрочной перспективе. Премьер не приемлет "политику искусственного "ускорения", в результате которой краткосрочное повышение темпов роста оборачивается затем тяжелым экономическим и политическим кризисом". Из этого следует программная установка: "Мы не будем идти по пути включения "печатного станка" и разбалансировки экономики - мер, за катастрофические последствия которых всегда расплачиваются люди. Если бюджету не хватает денег, мы не будем допечатывать их для покрытия недостающих доходов".

Для главы российского правительства "неприемлемы и предложения ввести в текущих условиях очень жесткое регулирование экономики, вернуться к образцам советского планирования". Медведев призывает не забывать, что "именно жесткость советской модели привела к ее краху в условиях современного (постиндустриального) общества". Среди безответственных популистских мер в статье названы фиксация валютного курса и введение госрегулирования цен.

Таким образом, Медведев решительно отмежевывается не только от коммунистов и всех тех, кто испытывает сейчас ностальгию по советскому строю, но и от идей "Столыпинского клуба", возглавляемого лидером "Парии роста" Борисом Титовым. Четко сформулированный отказ от политики искусственного ускорения и включения печатного станка - это недвусмысленный ответ идеологам этого экспертного объединения, одним из которых является советник президента Сергей Глазьев.

Медведев и Кудрин возобновили диалог

Подробно изложенные в статье магистральные направления реформ показывают, что взгляды Дмитрия Медведева весьма близки к воззрениям Алексея Кудрина, которому президент РФ Владимир Путин поручил разработать программу экономических реформ к весне 2017 года.

Нынешний премьер, как и бывший министр финансов, выступают за жесткую бюджетную дисциплину ("жить по средствам"), считают необходимым кардинально улучшить систему государственного управления, придают особое значение вопросам образования и здравоохранения. Весьма показательно в этой связи, что 21 сентября, накануне появления статьи, Медведев впервые за несколько лет провел рабочую встречу с Кудриным.

Но вернемся к статье в "Вопросах экономики". Призывая сосредоточиться на стимулировании экономического роста, премьер подчеркивает, что он "должен сопровождаться структурной, технологической и социальной модернизацией". В основе всего - инвестиции. "Нужны инвестиции - частные и государственные, внутренние и внешние. Инвестиции в настоящее время должны стать драйвером экономического роста - более важным, чем рост потребления и экспортный спрос". При этом на первом месте для Медведева стоят внутренние частные инвестиции.

"Подлинное, а не искусственное импортозамещение"

Довольно много внимания премьер уделяет теме импортозамещения. Он выступает за "умное импортозамещение", которое "должно обеспечивать не только и даже не столько вытеснение импортных товаров с внутреннего рынка, сколько появление производителей и товаров, конкурентоспособных на глобальном рынке".

По словам Медведева, "в основе подлинного, а не искусственного импортозамещения лежат не валютные манипуляции и не административные подпорки для отечественных фирм, а создание институциональных и макроэкономических условий, благоприятных для появления и успешного развития российских компаний - глобальных чемпионов".

В этой связи глава российского правительства предлагает "переосмыслить ряд привычных подходов к внешней торговле, в том числе понятие защиты отечественного бизнеса". Задача, по словам премьера, состоит в том, чтобы включить отечественных производителей в глобальные цепочки добавленной стоимости.

А для этого "доступность импорта не менее важна, чем развитие экспорта", ведь "наиболее эффективные и конкурентоспособные товары состоят из компонентов (включая оборудование), производимых в разных странах. Следовательно, ограничения импорта нередко становятся ограничениями для экспорта".

Подобные выводы свидетельствуют о том, что Дмитрий Медведев не собирается проводить политику экономической самоизоляции России и жесткого протекционизма, а, наоборот, стремиться к интеграции российской экономики в мировую. Это - весьма обнадеживающие сигналы для немецкого и в целом для европейского бизнеса, заинтересованного в развитии экономического сотрудничества с Россией.