Кабмин предлагает Раде внедрить процедуру определения статуса лица без гражданства
Кабинет министров Украины предлагает парламенту внедрить процедуру определения статуса лица без гражданства (апатрида). Соответствующий законопроект №5385, разработанный Государственной миграционной службой (ГМС) Украины и вносящий изменения в закон "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", зарегистрирован в Верховной Раде 10 ноября 2016 г.
Как отмечает в пояснительной записке к документу министр внутренних дел Арсен Аваков, 11 января 2013 г. Украина присоединилась к Конвенции о статусе апатридов (1954 г.) и Конвенции о сокращении безгражданства (1961 г.) и взяла на себя международные обязательства по урегулированию и улучшению статуса лиц без гражданства, находящихся на ее территории. В настоящее время процедура определения статуса лица без гражданства законодательством Украины не предусмотрена. Также в МВД полагают, что создание такой процедуры в дальнейшем даст возможность апатридам законно находиться на территории Украины, получить вид на жительство, а при условии проживания на территории Украины в указанном статусе более 3 лет - получить разрешение на иммиграцию.
Так, законопроектом предлагается дополнить закон "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" статьей 5-1, в которой прописан порядок определения статуса лица без гражданства. В соответствии с предлагаемой нормой, любое лицо, находящееся на территории Украины, имеет право пройти процедуру определения статуса апатрида, несмотря на законность или незаконность его пребывания. Заявление о получении данного статуса подается центральному органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере миграции (в настоящее время это ГМС), совершеннолетним дееспособным лицом (за несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, заявление подают их законные представители). Вместе с заявлением подается документ, удостоверяющий личность, или документ, дающий право выезда за границу, выданный другим государством (в случае наличия), любой документ, удостоверяющий факт ненахождения в гражданстве какого-либо государства, а также любой другой документ, который может подтвердить изложенную в заявлении информацию. При этом заявитель при подаче заявления предоставляет свои биометрические данные для их фиксации.
Проект закона предусматривает, что решение о предоставлении статуса лица без гражданства или об отказе в предоставлении такого статуса принимается в срок до шести месяцев с даты подачи такого заявления. В течение срока рассмотрения заявления заявитель считается временно на законных основаниях находящимся на территории Украины.
Согласно документу, заявителю будет отказано в предоставлении статуса лица без гражданства в случае:
- если заявитель является гражданином Украины или любого другого государства;
- если заявитель подал недействительные, поддельные документы или сообщил о себе неправдивую информацию относительно обстоятельств, которые влияют на определение статуса;
- угрозы национальной безопасности государства или охране общественного порядка, обеспечению здравоохранения, защите прав и законных интересов граждан Украины и других лиц, проживающих на территории Украины;
- если заявитель имеет основания для признания беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной или временной защите.
Кроме того, в вышеперечисленных случаях будет отменено ранее принятое решение о признании статуса лица без гражданства.
Также законопроектом предлагаются изменения, которые регулируют вопросы действительности паспортных документов иностранцев и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Украины, а также делают невозможным получение иностранцами и апатридами одновременно нескольких документов на право проживания в Украине, которые предоставляют им взаимоисключающие права и обязанности.
