Чиновники дали оценку бюджету Чернигова на 2017 год
Городской бюджет на следующий год сбалансирован - доходы соответствуют расходам. Но местный бюджет придется корректировать после утверждения государственного. Здесь существует риск. Если правительство примет бюджет с минимальной зарплатой в размере 3200 грн, тогда у города появится «дыра». Готов ли к этому город и насколько высока вероятность появления «дыры», мы узнали у чиновников горсовета.
Заместитель начальника финансового управления черниговского горсовета Елена Лысенко:
- Нужно понимать, что принятый бюджет еще не окончательный. В него будут вноситься изменения. Например, после принятия государственного бюджета городской будет еще пересматриваться. Местный бюджет также будет зависеть от изменений в Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс, которые запланировало правительство.
Нынешний бюджет с сентября разрабатывался и утверждался с Кабинетом министров Украины при условии, что минимальная заработная плата не будет повышаться. В ноябре Кабмин одобрил повышение минимальной зарплаты до 3200, т. е. повышение в два раза. Но до сих пор у нас нет точно определенной тарифной сетки, по которой можно было бы совершать расчеты. Например, как будут назначаться надбавки.
Также запланированы изменения в Налоговый кодекс, которыми будут переопределены понятия минимальной заработной платы и минимального прожиточного минимума. Сейчас обсуждаются три различных варианта изменений. Какой будет принят в итоге - неизвестно.
Принятый на сессии горсовета бюджет Чернигова сейчас сбалансированный. Но перечисленные изменения могут сделать так, что бюджет уйдет в минус. То есть у города денег может не хватить. Тогда нам придется обращаться к правительству за надбавками, например, для медицинской и образовательной сферы.
Секретарь черниговского горсовета Виктор Быстров:
- Впервые за много лет городской бюджет приняли в ноябре. Это последствия децентрализации и изменений в законодательстве. Теперь город имеет право принимать бюджет раньше государственного. Но бюджет Чернигова еще будет корректироваться.
Позитив заключается в большом профиците принятого бюджета - 237 млн грн. Эти деньги пойдут на программы развития города, на строительство, ремонты и реконструкции. До изменений в законах на развитие уходило 20 млн грн. При этом бюджет тогда был еще и дефицитным. Денег не хватало на зарплаты. Сейчас хватает средств на все, и есть даже деньги на развитие. Все города и объединенные общины выиграли от децентрализации.
Но не обошлось без рисков. После принятия государственного бюджет, городу придется подкорректировать свой. Если бы в государственном закладывали плавное повышение зарплаты, риски были бы минимизированы остатком собственных средств Чернигова, который перейдет с прошлого года.
Если же примут повышение минимальной зарплаты до 3200, у нас получится дыра: наши расходы не будут соответствовать доходам. И придется чем-то закрывать. Можно использовать резерв бюджета или остаток, который появится за счет экономии.
Насколько известно, сейчас с бюджетниками идет диалог, чтобы им по возможности не закладывать зарплату на 12 месяцев и заложить 10-11 месячных фондов. А один-два придется сэкономить. Средства пойдут на развитие бюджетных отраслей: покупку специальной техники для водопроводов и канализации, медицинской аппаратуры или скорых и др. Но бюджетникам придется экономить энергоносители и фонд заработной платы.
Город за счет свободного остатка весной должен будет принять какое-то решение, и часть денег пойдет на зарплаты в любом случае. Вопрос: какая часть средств?
Субвенции сможет получить только медицина и образование. Культуре и жилищно-коммунальному хозяйству они не положены по законодательству. Причем деньги выдадут только на зарплаты, а энергоресурсы город обязан закрыть сам. То есть государство видит, что у городов остаются деньги, и постепенно передает на места дополнительные госзатраты.
Выходит, из плюсов бюджета на 2017 год - большой фонд развития. Минус - возможно огромное давление из-за повышения минимальной зарплаты.
