Успехи других городов отодвинули николаевскую мэрию с 7 на 13 место во всеукраинском рейтинге публичности

13 место и 57% во всеукраинском рейтинге Индекса публичности местного самоуправления - такой результат Николаевского городского совета в 2016 году.

Об этом НикВестям сообщила Елена Заворотченко, координатор измерения в Николаевской области.

В текущем году органы и должностные лица местного самоуправления стали более открытыми в сотрудничестве с гражданами и публичнее в распространении информации.

- За четыре года города прогрессируют, медленно, но все же идут вперед. Это обусловлено различными причинами: новые требования законодательства, применение хороших практик в своей работе, приход к власти новых лиц, - отметила она.

Таким образом, многие муниципалитеты улучшили свои результаты по сравнению с прошлыми годами: Ужгород, Полтава, Кропивницкий, Чернигов, Ровно, Тернополь, Хмельницкий.

Николаев, Черкассы, Запорожье набрали такое же количество баллов, как и 2015 году, чем не улучшили свои позиции в общем рейтинге.

Показатели Днепра, Одессы, Житомира опустились по сравнению с рейтингом 2015 года. Лидерами, уже на протяжении 3 лет являются Луцк, Ивано-Франковск, Винница и Киев.

По результатам мониторинга активисты констатировали, что в течение последних трех лет наблюдается положительная динамика роста уровня публичности органов и должностных лиц местного самоуправления. В целом, по сравнению с 2014 годом средний показатель публичности муниципалитетов вырос почти на 10%, за 2016 года - на 3%.

Традиционно наиболее публичными являются исполнительные органы городских советов, показатели публичности исполнительных органов Луцкого и Ивано-Франковского городского совета с показателями 84% и 82% первыми за все годы исследования, пересекли границу 80% и стали публичными.

Большинство показателей публичности городских голов соответствуют удовлетворительному уровню. Опять же показатели Луцкого и Франковского городских голов превысили 80%, значит, по мнению активистов, стали публичными.

Самые низкие показатели имеют депутаты городских советов. Удовлетворительный уровень публичности показали депутаты Луцкого, Львовского, Ивано-Франковского и Кропивницкого городских советов. Последние же имеют низкий уровень публичности.

В 2016 году Николаевский городской совет с показателем 57% занял тринадцатое место среди 22 городских советов, отстав на 0,8% от Ровенской и опередив на 0,6% Херсонский городской совет. В прошлом году городской совет имел также 57% и низкий уровень публичности, однако занимал седьмое место в общем рейтинге. Это свидетельствует о том, что за год общий уровень публичности николаевской власти не изменился, однако другие города сделали шаг вперед, тем самым подвинув его на тринадцатое место.

Рассматривая результаты по каждому из субъектов исследования, следует отметить, что самым высоким является показатель публичности городского головы Александр Сенкевича - 62%, по сравнению с прошлогодним 58%, что позволяет ему пересечь границу удовлетворительного уровня публичности. Показатель публичности исполнительных органов также увеличился с 59% в прошлом году до 61% в этом и также переходит границу удовлетворительного уровня.

Наименее публичным является депутатский корпус, который с показателем 49% против 53% в прошлом году, потерял 4% публичности.

- Итак, прирост показателей городского головы и исполнительных органов, не смогли поднять Николаевский городской совет на более высокое место в рейтинге за низкого уровня публичности депутатского корпуса, - сделали вывод активисты.

По сравнению с прошлым годом, Александром Сенкевичем были инициированы общественные слушания, а также проведена отчетность о своей деятельности за первые сто дней работы.

Уровень публичности исполнительных органов вырос всего на 3% по сравнению с прошлым. Учитывая изменения в законодательстве, которые происходили в течение этого года, было дополнительно исследовано использование системы PROZORRO городским советом, размещение информации в формате открытых данных, функционирование системы электронных петиций.

Наименьшее количество баллов исполнительные органы получили по таким индикаторам: решение и документация исполнительных органов - 49%, коммунальное имущество и земля муниципалитета - 43,5%, доступ к публичной информации - 53,7%, основные программные (концептуальные) документы муниципалитета - 54 %. Наибольшее количество баллов по таким: информация об исполнительных органах и их руководителей - 76, 6%, участие общественности - 76,6%, регуляторная политика - 100%.

Депутатский корпус николаевской мэрии с показателем 48% стал наименее публичным и занимает лишь 17-е место в общем рейтинге публичности депутатов из 22 городских советов. Основными тенденциями являются отсутствие исчерпывающей информации о депутатах, отсутствие информации об имущественном положении депутатов, отсутствие таких же данных о секретаре городского совета, не всегда соблюдение сроков по предварительному размещению проектов решений городского совета на следующую сессию, отсутствие информации о регистрации депутатов на пленарных заседаниях на веб -сайте. Регламентом Николаевского городского совета 7 созыва, определена процедура отчетности депутатов перед обществом.

Согласно части 1 статьи 12 Регламента Николаевского городского совета - депутат Совета периодически, но не реже одного раза в год, обязан отчитываться о своей работе перед избирателями территориальной общины города Николаева, соответствующего избирательного округа, объединениями граждан. Частью 3 статьи 12 Регламента определено, что депутаты должны отчитаться в течение первого квартала следующего года за отчетным, то есть отчетность будет происходить в январе-марте 2017 года, что прямо противоречит части 1.

В связи с этим, не было возможности оценить большинство вопросов, которые раскрывают уровень публичности депутатов городского совета, ведь ни один из них еще не отчитался.

В 2014 году Николаев занял 6 место с результатом 54%, в 2015 - 7 место и 57%, в 2016 - 13 место и 57%.

- Описательный отчет по итогам измерения 2016 с рекомендациями, будет размещен на сайте publicityindex.org. и передан в Николаевский городской совет. Надеемся, что наши рекомендации будут учтены и в 2017 году индекс публичности Николаевского городского совета значительно возрастет и преодолеет барьер удовлетворительного уровня и станет публичным, - резюмировали активисты.