Раде предложили разрешить проводить негласные следственные действия НАБУ, пограничникам и фискалам

На рассмотрение Верховной Рады подан законопроект 6284 об оперативно-розыскной деятельности, который предусматривает предоставление НАБУ, ГПСУ, ГФС, представителям Минюста, разведчикам Минобороны, членам госохраны и Службе внешней разведки Украины проводить негласные следственные действия. Не у всех этих ведомств есть право осуществлять все мероприятия, однако большинство может проводить прослушку и видеонаблюдение, негласно обыскивать помещения и т. п. В то же время в действующем законе прописано, что негласные следственные действия осуществляют оперативные подразделения Госбюро расследований, Нацполиции, СБУ, органов доходов и сборов, Государственной пенитенциарной службы Украины и Госпограничной службы - по поручению следователя, прокурора в порядке, предусмотренном УПК Украины.

Отметим, поданный законопроект учитывает требование МВФ предоставить НАБУ право на независимую прослушку (на данный момент агентство может вести прослушку только при поддержке СБУ).

Проект нового закона об оперативно-розыскной деятельности подала группа из 21 депутата во главе с представителем "Батькивщины", главой комитета Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андреем Кожемякиным.

Согласно пояснительной записке, в настоящее время действует закон об оперативно-розыскной деятельности, который приняли в 1992 году, и сейчас он морально устарел.

Согласно действующему законодательству, оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах верховенства права, законности, соблюдения прав и свобод человека. Новый закон предлагает, кроме указанных, добавить принципы наступательности, конспиративности, сочетание гласных и негласных мероприятий, а также соответствия и адекватности использования оперативно-розыскных мероприятий степени общественной опасности противоправной деятельности.

На данный момент законодатели предлагают расширить перечень оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности следующими пунктами:

• наличие достаточной информации, полученной в установленном законом порядке, что требует проверки с помощью оперативно-розыскных мер и средств, о лицах, которые могут быть причастными к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, время и место совершения которого неизвестны;
• неопознанные трупы;
• данные о лицах, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения.

Вместе с тем, изымается пункт о разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств, организаций или отдельных лиц против Украины.

Вот что включает в себя понятие "оперативно-розыскные мероприятия" согласно поданному новому проекту закона:

1. негласное проникновение и обследование публично недоступных мест, жилья или иного владения лица;
2. аудиоконтроль лица;
3. контроль за телефонными разговорами;
4. видеоконтроль лица;
5. аудиоконтроль места;
6. видеоконтроль места;
7. наблюдение за лицом в публично доступных местах, с использованием технических средств наблюдения и фиксации информации;
8. снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей;
9. снятие информации с электронных информационных систем;
10. контроль корреспонденции;
11. установление местонахождения радиоэлектронного средства;
12. контролируемая поставка;
13. контролируемая и оперативная закупка;
14. оперативный эксперимент;
15. наблюдения за вещью или местом;
16. выполнение специального задания по раскрытию преступной деятельности организованной группы или преступной организации;
17. оперативная маркировка предметов и веществ;
18. негласное получение образцов, необходимых для сравнительного исследования;
19. временный доступ к информации, которая находится у операторов и провайдеров телекоммуникаций (временный доступ к информации о связи);
20. создание ловушек (квартир, офисов, автомобилей, электронных ресурсов);
21. установление местонахождения электронно-вычислительных машин (компьютеров).

Предлагается разрешить осуществлять все эти мероприятия Госбюро расследований, НАБУ, Нацполиции и СБУ.

Пограничникам, фискалам, представителям Минюста, разведчикам Минобороны и членам госохраны нельзя контролировать корреспонденцию; владеть временным доступом к информации операторов и провайдеров; создавать ловушки или устанавливать, где находятся компьютеры.

Службе внешней разведки Украины можно только обследовать жилье или другие помещения; производить контролируемую поставку и закупку. А какие права есть у представителей военной службы порядка в ВСУ - в данном законе не прописано.

Многие из перечисленных оперативно-розыскных средств предусматривает также и действующее законодательство. Некоторые пункты не совпадают в точной формулировке, в частности "оперативный эксперимент", "временный доступ к информации, которая находится у операторов и провайдеров телекоммуникаций", "создание ловушек", "установление местонахождения электронно-вычислительных машин (компьютеров)".

Вместе с тем, в действующем законодательстве есть ряд норм, которые изымаются, в частности: поднятие вопроса о проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений независимо от формы собственности; возможность истребовать данные, характеризующие образ жизни отдельных лиц; проводить операции с контролируемым совершением коррупционного деяния.

Если сравнивать организации, которым разрешено проводить оперативно-розыскную деятельность, то основные отличия таковы:

• предлагается предоставить Государственному бюро расследований разыскивать предметы кофискации и спецконфискации, заниматься возвращением из-за границы денежных средств и иного имущества, полученных в результате преступлений, отнесенных к подследственности Госбюро расследований;
• разрешение на проведение оперативно-розыскной деятельности предлагают распространить на подразделения контрразведывательной защиты экономики государства и подразделения контрразведывательной защиты интересов государства в сфере информационной безопасности;
• согласно действующему законодательству, оперативные подразделения налоговой милиции и подразделения, которые ведут борьбу с контрабандой, Органов доходов и сборов могут проводить оперативно-розыскную деятельность, эту норму изъяли. Вместо этого в проекте нового закона разрешение на оперативно-розыскную деятельность предлагают предоставить военной службе правопорядка в ВСУ, чего раньше не было.
• НАБУ и согласно действующему законодательству может проводить оперативно-розыскную деятельность, предлагают разрешить это и подразделениям данного агентства по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства и обеспечения безопасности работников.

На данный момент предложенный законопроект рассматривает профильный комитет. Пока не обсуждали включение документа в повестку дня сессии. Подпишитесь на 112.ua в вашем Telegram и Facebook. Оперативно и лаконично о самом важном.