Информационные мероприятия по правовому образованию внутренне перемещенных лиц

19 июля сотрудниками Черноморского бюро правовой помощи на базе Черноморского городского центра занятости проведены информационные мероприятия по правовому образованию внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) для решения наиболее актуальных правовых вопросов указанной категории. В частности, была проведена лекция на тему: "Основания и последствия отмены справки о постановке на учет ВПЛ. Ежемесячная адресная помощь. Некоторые вопросы восстановления социальных выплат".

Во время мероприятия сотрудники Бюро рассказали присутствующим об обязанностях внутренне перемещенных лиц после получения справки о постановке на учет. Так, к числу основных обязанностей ВПЛ относятся:

- подавать только достоверные сведения, в случае выявления предоставления ВПЛ заведомо ложных сведений для получения справки - возместить фактические расходы, понесенные за счет государственного и местного бюджетов в результате реализации прав ВПЛ;

- не покидать место жительства (указанное в справке) более чем на 60 дней. При наличии обоснованных оснований длительного отсутствия (максимум до 90 дней) - обратиться с соответствующим письменным заявлением в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения.

Наиболеераспространенными основаниямидляотмены справки ВПЛ являются:

- возвращение в покинутое место постоянного проживания;

- предоставление заведомо недостоверных сведений.

В случае не сообщения ВПЛ о его возвращении в покинутое место постоянного проживания, решение об отмене действия справки принимается на основании информации о длительном отсутствии (более 60 дней) лица по месту жительства, которая дает разумные основания считать, что ВПЛ вернулся в покинутое место жительства. Как разъяснила начальник бюро правовой помощи Анна Стемковская, речь идет об отсутствии 60 дней подряд, максимальное количество дней в году (квартал) и возможная периодичность перемещения не установлена. То есть лицо может отсутствовать 58 дней, прибыть на 1 день и снова покинуть место проживания до 60 дней. Надеяться на то, что Ваше длительное отсутствие не заметят - не следует. Каждое перемещение на пунктах пропуска фиксируется и передается в соответствующие органы.

Также во время лекции был рассмотрен вопрос относительно ежемесячной адресной помощи. Такая помощь назначается на семью и выплачивается одному из ее членов путем перевода денежных средств на расчетный счет, открытый в ПАО «Державний ощадний банк». Общая сумма помощи на семью рассчитывается как сумма размеров помощи на каждого члена семьи и не может превышать 2400 гривен.

Однако, согласно пункту 6 Порядка предоставления ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 505, денежная помощь не назначается в случае, если:

1) любой из членов семьи (кроме семей, в состав которых входят военнослужащие из числа внутренне перемещенных лиц, которые защищают независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимают непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции) имеет в собственности жилое помещение/часть жилого помещения, расположенного в других регионах, чем временно оккупированная территория Украины, населенные пункты, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и населенные пункты, расположенные на линии соприкосновения, кроме жилых помещений, непригодных для проживания, что подтверждается соответствующим актом технического состояния;

2) кто-либо из членов семьи имеет на депозитном банковском счете средства в сумме, превышающей 10-кратный размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Согласно сложившейся практике наиболеераспространенными основаниямидля прекращения выплаты ежемесячной адресной помощи является выявление уполномоченным органом факта предоставления недостоверной информации во время оформления помощи и не сообщение об изменении обстоятельств, влияющих на назначение пособия. Примерами таких обстоятельств может быть получение в собственность жилья на подконтрольной территории Украины. Это может быть наследование, покупка, получение подарка или другие основания приобретения права собственности. Вторым обстоятельством, которое влечет за собой прекращение помощи, является открытие депозита в сумме, превышающей 10 кратный размер прожиточного минимума.

При этом, как отметила начальник Бюро Анна Стемковская, существует проблема, которая заключается в том, что помощь назначается и выплачивается, а потом через некоторое время управления соцзащиты населения узнают о наличии вышеуказанных оснований и требуют возврата полученных средств, существуют даже случаи привлечения к уголовной ответственности (за мошенничество). Поэтому при подаче заявления необходимо быть внимательным. Что касается жилого помещения, то для отказа достаточно его наличие хотя бы у одного из членов семьи. Размер такого помещения и пригодность не уточняется, поэтому на практике, даже если лицо имеет 1 кв. м. - в помощи ему откажут. По депозиту - исходя из норм, общая сумма депозита семьи не имеет значения, главное чтобы депозит у одного человека не превышал 10 кратного размера. Если у семьи прекращают существовать основания отказа в помощи (снятие депозита, отчуждение жилого помещения и т. п.) - заявление может быть подано повторно.

По словам начальника бюро правовой помощи, законодательство в сфере социального обеспечения ВПЛ несовершенно, в результате чего существует проблема разного толкования норм и различное их применение управлениями социальной защиты населения, неправомерного прекращения выплат, взыскание вроде излишне уплаченных средств, даже привлечения к ответственности.

Анализируя ситуацию, следует указать, что:

- в законодательстве не определено понятие и характеристики жилого помещения, при наличии которого отказывают в назначении пособия (например, отказывают даже при наличии всего 5 кв. метров на 2 человека, при непригодности размещения данного помещения);

- законодательством при ограничении права на получение помощи при наличии депозита не учтены риски и ограничения вкладчика (спор с обанкротившимся банком, невозможность пользоваться срочным депозитом и т. д.);

- невыполнение работником социальной защиты населения требования относительно проверки предоставленной информации перед назначением помощи (выходит, что работник не проверил предоставленную информацию, не объяснил заявителю все условия (что такое жилое помещение, какие последствия и тому подобное) и назначил помощь, а лицо, которое, например, не считает жилым помещением 5 кв. метров на 2 лица и арендует жилое помещение для проживания, добросовестно получает помощь, но впоследствии из непонятных для лица оснований получает требования относительно возврата всей полученной суммы, да еще и привлекается к уголовной ответственности). Указанных негативных последствий можно было бы избежать, если бы работник при назначении помощи проверил всю информацию, уточнил все предоставленные данные и принял законное решение.

В конце мероприятия начальник бюро правовой помощи отметила, что каждый отдельный случай является уникальным и требует применения особого порядка его разрешения, поэтому советует обращаться за помощью к юристам.

Обратиться в Черноморское бюро правовой помощи можно по адресу: г. Черноморск, ул. 1 Мая, 3, пом. № 305, ком. № 105; тел. (04868) 50226.