Пограничниками г. Черноморска усилен контроль за базированием и выходом в море плавсредств
Недавно Правительство внесло изменения в постановление «О пограничном режиме», согласно которым существенно усилен контроль за базированием и выходом в море плавсредств, а также требования по информированию пограничных подразделений.
Если рассматривать документ в целом, то основные изменения касаются нескольких направлений.
Во-первых, более подробно прописан механизм контроля за содержанием в местах базирования и плаванием в территориальном море и внутренних водах Украины судов флота рыбной промышленности, не подлежащих надзору классификационного общества. Во-вторых, конкретизирован порядок и способы информирования подразделений Госпогранслужбы обо всех изменениях, происходящих на объектах базирования маломерных судов и в местах базирования судов флота рыбной промышленности по их регистрации, приписки и хозяйственной деятельности. В-третьих, усиленно ограничения по содержанию плавсредств на объектах и?? в местах базирования, которые не получили разрешение на эксплуатацию, а также усовершенствована взаимоинформирования между органами охраны государственной границы, Держрыбагенством и Укртрансбезопасностью о принятии ими соответствующих ограничений в отношении судов или объектов базирования и контроля за выполнением таких решений.
Место базирования: комиссия дает «ДОБРО»
Начнем с объектов и мест базирования судов флота рыбной промышленности. Ежегодно в районах, прилегающих к побережью моря, а также других судоходных пограничных водных объектов, где установлена пограничная полоса и существует контролируемый пограничный район, места и объекты базирования проверяют совместные комиссии. Свою работу они выполняют до начала навигационного периода.
В состав таких комиссий включаются представители райгосадминистраций и органов местного самоуправления, инспекторы Минприроды, государственного органа, осуществляющего надзор за безопасностью судоходства и регистрацией судов, представители органов Национальной полиции, Госслужбы по чрезвычайным ситуациям и Государственной пограничной службы. Места базирования судов флота рыбной промышленности проверяются комиссиями, в состав которых входят только пограничники и представители Госрыбагентства и, такие комиссии действуют на основании приказа последнего.
По результатам совместной работы комиссий составляются соответствующие акты и предоставляются номера. Места базирования судов флота рыбной промышленности вносятся в соответствующий перечень, который утверждает Держрыбагенство.
В то же время недавно в пограничном законодательстве существовала правовая коллизия. Например, в городах областного значения, расположенных непосредственно на побережье водного объекта, таких как город Черноморск, что в Одесской области, нет райгосадминистраций. Поэтому было законодательно не определено кто должен организовать комиссионное обследование объектов базирования, расположенных в пределах этого города. Новые изменения этот вопрос урегулировали.
Нет разрешения - нет дохода.
Также ранее в случае отрицательного заключения комиссии и несоответствия существующих требований, администрация объектов или мест базирования не получала разрешительных документов на эксплуатацию. То есть, официально судна могли находиться в таких местах, но выходить в территориальное море и внутренние воды Украины им запрещалось. Однако эти правила часто нарушались, суда покидали объекты, места базирования а действенного влияния на администрации закрытых баз не было.
После внесения в постановление дополнений, ситуация изменится. Согласно пункту 22 Положения отныне запрещается хранение маломерных судов, других плавсредств на объектах базирования, а судов флота рыбной промышленности - в местах базирования, не получили разрешения на эксплуатацию. Таким образом, владельцы или судоводители будут вынуждены искать другие места содержания. Это означает, что администрация объектов и мест базирования будет терпеть немалые материальные убытки от потери постоянных клиентов - владельцев плавсредств. Такое развитие событий не на руку бережном хозяину. Из-за изменений, получение прибыли администрацией объектов и мест базирования, будет зависеть от наличия соответствующих разрешительных документов.
Кроме того, платя немалые взносы, владельцы судов имеют право требовать в администрации комфортных для себя условий в виде актуальной разрешительной документации. Пограничники же получили дополнительное средство воздействия на владельцев баз содержания, которые не хотят своевременно принимать меры для организации нормальной работы и таким образом создают конфликтные ситуации между населением и охранниками границы и во время выполнения последним своих законных полномочий.
Флот рыбной промышленности: пограничники будут в курсе.
Изменения коснулись и регистрации объектов базирования и мест судов флота рыбной промышленности. Теперь, после проведения необходимых правовых и организационных процедур, подразделения Государственной пограничной службы должны быть проинформированы об изменениях администрацией этих учреждений не позднее трех рабочих дней. И делаться это письменно - посредством факсимильной связи или электронной почты.
Кроме того, списание с баланса и утилизация, передача маломерных судов, других плавсредств, судов флота рыбной промышленности проходить с обязательным письменным информированием соответствующего подразделения. Делаться это в установленном порядке в течение пяти рабочих дней.
Таким образом ГНСУ будет иметь полную информацию о судах находящихся в плавании. Любое манипулирование станет невозможным. Кроме того, изменениями запрещается держать плавсредства вне объектов базирования, а суда флота рыбной промышленности, не подлежащих надзору классификационного общества, - вне мест базирования.
Принципиальные изменения коснулись и взаимоинформирования между пограничниками и органами, уполномоченными осуществлять контроль за обеспечением безопасности судоходства на водных объектах (Укртрансбезопасность, Госрыбагентство), что также влияет на состояние пограничного режима. На сегодня в случае принятия решения о запрете содержания плавсредств на объектах и?? в местах базирования, которые не получили разрешение на эксплуатацию, или выхода маломерным судам и судам флота рыбной промышленности, не подлежащих надзору классификационного общества, в территориальном море и внутренних водах Украины, эти органы в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующих решений должны письменно проинформировать соответствующие органы Службы. Делаться это в соответствии с установленными правилами посредством факсимильной связи или электронной почты.
Анализируя изменения, внесенные в законодательство, принятый Правительством документ безусловно пойдет на пользу как для владельцев маломерных судов, плавсредств рыболовного флота, так и для администраций мест хранения этой собственности. Зато подразделения Государственной пограничной службы оперативно получат информацию, которая позволит качественно выполнять свои служебные обязанности и поддерживать пограничный режим.
По материалу газеты «Пограничник Украины»
