Пенсионная реформа: что изменится для людей, которые еще не ушли на пенсию?
Принятый парламентом на прошлой неделе Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» готовит в октябре сюрпризы как для пенсионеров, так и для тех, кто о заслуженном отдыхе еще и не помышляет.
Чтобы помочь людям немного разобраться в этом вопросе, «ФАКТЫ» рассказали о том, кто, когда и на каких условиях сможет выйти на пенсию с 2018 года.
Как изменилась роль страхового стажа?
После принятия нового закона, всем людям, которые собираются жить в Украине до самой старости, придется серьезно задуматься о том, чтобы накопить до пенсии необходимый страховой стаж. Потому что в ходе пенсионной реформы был сделан переход от формального принципа назначения пенсии при наступлении пенсионного возраста (60 лет) к более жесткому принципу: назначение пенсии при достаточном страховом стаже.
Как происходит назначение пенсии сейчас? Мужчине исполняется 60 лет. Этого достаточно для того, чтобы он получил право обратиться за назначением пенсии в Пенсионный фонд.
Специалисты фонда смотрят его документы. Подсчитывают его общий стаж, определяют средний заработок и рассчитывают пенсию.
При этом минимальный стаж, дающий право на пенсию, составляет всего 15 лет. Если этот мужчина проработал более 15 лет, он спокойно выходит в 60 лет на пенсию.
Реформа увеличивает необходимый страховой стаж сначала до 25 лет (с 2018 года). А потом, постепенно и до 35 лет (с 2028 года).
Как это будет в 2018 году? Мужчине исполнится 60 лет. Но право выйти на пенсию в этом возрасте он получит только в том случае, если к дате наступления 60 лет у него будет 25 лет страхового стажа.
Если же у него нет 25 лет стажа, он сможет выйти на пенсию в 63 года. И тоже только с условием, что у него не меньше 15 лет стажа.
Но требования к стажу будут расти! Так, в 2023 году мужчина сможет выйти на пенсию в 60 лет уже при наличии не менее 30 лет стажа. А в 63 года - только при наличии от 20 до 30 лет стажа.
Таким образом, к 2028 году у нас в стране постепенно повысится необходимый страховой стаж до установленных законом показателей.
Более того, с 2019 года вводится еще один пенсионный возраст - 65 лет. Это для тех людей, у которых более 15 лет страхового стажа.
Причем это касается как мужчин, так и женщин. Но за одним исключением: в ходе предыдущей реформы (с 2011 года) женщинам начали постепенно увеличивать пенсионный возраст - с 55 до 60 лет. То есть женщины начнут выходить на пенсию в 60 лет только в 2021 году. А, например, в 2017 году на пенсию могут выйти женщины, которым исполнится 58 лет. Поэтому для женщин корректировка зависимости стажа и возраста до 2021 года будет немного иной (см. таблицу).
Как будет увеличиваться минимальный страховой стаж, необходимый для выхода на пенсию
Зато в новом законе есть один интересный момент. Начиная с 1 января 2028, при наличии 40 и более календарных лет страхового стажа, пенсия по возрасту назначается независимо от возраста.
На что может рассчитывать человек, у которого нет необходимого страхового стажа?
Естественно, возникает вопрос, что будет с тем, у кого не будет и 15 лет стажа?
Как отметил в эксклюзивном интервью газете «ФАКТЫ» министр социальной политики Андрей Рева, если у человека нет 15 лет страхового стажа, это значит, что человек не платил взносы на свое страхование:
- Это его выбор, - отметил министр. - Но он не будет получать пенсию. Ему назначат социальную помощь, которая, скажем честно, ниже пенсионных выплат и будет выплачиваться только с 65 лет.
Кстати, социальная помощь от государства тем, кто не имеет права на пенсию, выплачивается и сейчас тем людям, у которых нет минимального стажа - 15 лет. Вместо пенсии они сегодня получают эту помощь с 63 лет.
Также на переходной период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года предусмотрена выплата временной государственной социальной помощи неработающим лицам, достигшим установленного пенсионного возраста, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, но не получившим права на пенсионную выплату - на период до приобретения права на пенсию по возрасту. Такая помощь будет выплачиваться в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. То есть, в размере минимальной пенсии.
Впрочем, есть еще один важный нюанс: недостающий стаж можно будет «докупить». Но только два года - не больше. Так, закон предусматривает возможность заключить договор о добровольном участии в пенсионном страховании и уплатить одноразовый взнос.
Однако надо иметь ввиду, что при таком договоре, уплата взносов идет в двойном размере. То есть, если сейчас минимальная сумма единого социального взноса (ЕСВ) за месяц составляет 704 гривны, то придется доплатить по 1 тысяче 408 гривен за каждый месяц. Это, если говорить упрощенно.
Что засчитывается в страховой стаж?
Как видите, теперь это становится самым главным вопросом! И, правда, как же будут считать страховой стаж? В ходе рассмотрения реформы многие пугали людей тем, что стаж начнут отсчитывать только с момента базового принятия Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», который вступил в силу с 2004 года.
Министр социальной политики Андрей Рева сообщил, что стаж до 2004 года (до вступления в силу закона о пенсионном страховании) также учитывается в этих подсчетах.
«Хочу всех успокоить: конечно, учитывается, - отметил Андрей Рева. - Весь трудовой стаж до 2004 года был еще тогда приравнен к страховому. И ничего не изменилось!».
Он также отметил, что подтверждать стаж до 2004 года, как и прежде, будут записи в трудовой книжке.
Таким образом, за период до 2004 года особо волноваться не стоит. А вот с 2004 года в страховой стаж включаются все месяцы, когда человек платил взносы на пенсионное страхование. Если он в каком-то месяце не сделал взнос, этот месяц в страховой стаж не включается.
Более того, месяц включается в страховой стаж полностью только в том случае, если взнос за месяц был не меньше минимального размера.
Чтобы упредить панику сразу ответим: все легально работающие люди, который официально заключили контракт с предприятием и получают «белую» зарплату, с которой были уплачены все налоги и сборы, считаются застрахованными. А каждый месяц получения легальной зарплаты засчитывается в страховой стаж.
Люди, которые в период с 2004 года работали нелегально, увы, взносы не платили. И страхового стажа не имеют.
Также стоит отдельно остановиться на некоторых периодах, которые могут быть включены или не включены в страховой стаж. Новый закон включил некоторые спорные периоды в страховой стаж - для определения права на пенсию:
1. Периоды ведения предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения:
* с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 включительно (что подтверждается справкой о регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности);
* с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 включительно, при условии уплаты страховых взносов независимо от уплаченного размера.
2. Периоды прохождения военной службы по 31 декабря 2017 включительно.
3. Время пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 включительно.
4. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста с 1 января 2004 года до момента введения уплаты страховых взносов женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
5. Обучение в высших учебных заведениях по дневной форме обучения на условиях государственного заказа, а также обучение в аспирантуре и докторантуре с 1 января 2004 года по 31 декабря 2017 включительно.
Эти периоды будут включены в стаж при определении права на то, может ли человек выходить на пенсию или нет. Но при этом для расчета пенсий месяцы, за которые пенсионные взносы не были уплачены или были уплачены в размере меньше минимального, либо вообще не будут учитывать. Либо будут учтены пропорционально уплаченной сумме. Таким образом, при меньшем взносе в стаж войдет не все 30 дней месяца, а 15 или 10.
Как изменится формула расчета пенсий
Также нельзя не отметить, что будет изменена формула расчета суммы пенсии. Это связано со снижением «стоимости» одного года страхового стажа с 1,35 до 1 процента заработка.
Дело в том, что сейчас один год страхового стажа принимается с коэффициентом 1,35 процентов заработка. Это позволяет за 30 лет стажа начислять пенсию в размере 40,5 процентов среднего заработка.
В ходе реформы коэффициент уменьшили до 1 процента заработка. Снизив, таким образом, размер пенсии для человека с 30-летним стажем до 30 процентов заработка.
Впрочем, предусмотрен переходный период для такого понижения: с 2017 года до 2019 года.
Так, в 2017 году пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за 2014?2016 годы в размере 3 тысячи 764 гривен 40 копеек и величины оценки одного года стажа - 1,35 процентов среднего заработка человека.
В 2018 году пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за 2016 и 2017 годы (ориентировочно - 5 тысяч 227 гривен). И стоимости одного года стажа - 1 процент заработка.
А вот с 2019 года пенсия будет назначаться с применением средней зарплаты за последние три года и стоимости одного года страхового стажа в размере 1 процента заработка.
Кроме того, напомним, что пенсионная реформа предлагает ввести автоматическую ежегодную индексацию уже начисленных пенсий - для того, чтобы доходы пенсионеров росли не по политической прихоти, а по законам экономики. В частности, пенсии будут ежегодно повышаться не менее чем на 50 процентов роста средней зарплаты по стране за три года. А также не менее чем на 50 процентов индекса инфляции за год.
Также произойдут существенные изменения в системе назначения различных специальных пенсий, а также пенсий по выслуге лет и льготных пенсий.
Отметим сразу: почти все пенсии с 1 октября 2018 года будет регулировать один Закон - о пенсионном страховании. Исключением станут только пенсии военнослужащих, для которых будет разработан отдельный закон.
Система специальных пенсий (госслужащим, народным депутатам и их помощникам, прокурорам, журналистам, научным работникам и так далее) прекратит свое существование. А вот система пенсий за выслугу лет и льготных пенсий будет реформирована.
Более подробно ознакомится с особенностями пенсионной реформы и посмотреть презентацию законопроекта вы можете на специальном сайте pensii2017.info.
