Проект Порошенко о нацбезопасности изменили так, что ему может не понравиться
В комитете Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны заявили о существенных изменениях в президентском законопроекте о нацбезопасности №8068.
Об этом сказал секретарь комитета и руководитель рабочей группы Иван Винник.
По его словам, рабочая группа еще не завершила доработку законопроекта, но констатировал значительное расширение его текста критическими и другими поправками, на которых настаивают, в том числе, партнеры по НАТО.
Так, Винник отметил, что в проекте закона будут более четко прописаны основы нацбезопасности, которые регулируются законодательством, а также термины субъектов и объектов нацбезопасности, будут описаны особенности нацугроз и прочее.
Он добавил, что речь идет также о вопросах системы гражданско-демократического контроля, которую необходимо создать в рамках вхождения в НАТО.
"Она требует более четкого регулирования полномочий парламентского контроля. В частности, полномочия комитета, который будет регулировать деятельность структур, занимающихся разведкой, негласной съемкой информации и прочее", - сказал секретарь комитета.
"Начинаем процесс реформирования СБУ путем изменения ее статуса и предлагается назвать Специальным органом с правоохранительными функциями и военным формированием в составе", - отметил Винник.
По его словам, реформированная служба сможет обеспечивать охрану государственной границы и будет заниматься сугубо теми функциями, которые должны обеспечить именно контртеррористическую, антитеррористическую деятельность и другую правоохранительную деятельность в других отраслях, где это разрешено.
Винник добавил, что сейчас предлагается наделить комитет по вопросам нацбезопасности большими функциями для получения данных от новосозданного спецоргана.
"Предполагается, что отчеты должны подаваться два раза в год. Комитет установит соответствующую форму отчета и информацию, которую необходимо подавать... Наверное, в значительной степени эта информация будет иметь грифы секретности", - добавил он.
Также Винник отметил, что во время работы рабочей группы было много дискуссий по координации различных военных подразделений. В частности, члены группы запутались в том, кто, кому и как должен подчиняться, чтобы доступно это прописать в документе.
"Сложно разобраться, нет ли взаимных путей подчинения... Наверное, необходимо провести научно-прикладной семинар в Минобороны, чтобы они нам объяснили, как все координируется", - сказал он.
Отмечается, что в настоящее время в проекте закона предусматривается две вертикали управления - главнокомандующего и руководителя объединенными силами, которые могут дублировать полномочия друг друга.
Руководитель комитета по нацбезопасности Сергей Пашинский заявил, что нельзя допустить подобного коллапса.
"Это очень кропотливая работа. Мы не можем создать две параллели, поскольку это будет ситуация коллапса. Широко расписаны полномочия Генштаба и такие же полномочия у руководителя объединенных сил. Будет путаница в распоряжениях. Это дезорганизация Вооруженными силами Украины", - сказал он.
Член комитета Тарас Пастух отметил, что в настоящее время проект закона настолько видоизмененный, что требует согласования с автором - президентом Петром Порошенко.
"Ибо мы сейчас будем разбираться с каждой запятой, а автор потом скажет, что законопроект искаженный и не соответствует начальной концепции и, в конце концов, президент его не подпишет", - сказал он.
В итоге члены комитета договорились, что в среду, 20 марта, еще поработают над законопроектом и доработанный документ подадут для ознакомления автору и председателям фракций. Если будет консенсус, то передадут для рассмотрения парламентом в первом чтении в четверг, если нет - то перенесут его рассмотрение на неопределенный срок.
Позже член комитета и автор альтернативного законопроекта Пастух заявил, что маловероятно, что документ будет передан для рассмотрения парламента в первом чтении в четверг, но если его и передадут, то, скорее всего, не будет проголосован.
Ранее представитель президента в Верховной Раде Ирина Луценко заявила, что сейчас есть политическая воля парламента для того, чтобы проголосовать в первом чтении за законопроект о национальной безопасности №8068.
Как известно, 28 февраля президент Петр Порошенко внес в Верховную Раду законопроект о национальной безопасности.
Проект предусматривает отмену трех законов, объединяя их. Это законы "Об основах национальной безопасности Украины", "О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства" и "Об организации оборонного планирования".
Министр обороны и его заместители будут назначаться на должности среди гражданских лиц с 1 января 2019 года.
Также проект предусматривает разделить должности начальника Генштаба и главнокомандующего ВСУ, которые сейчас занимает Виктор Муженко.
Кроме того, в отдельной статье проекта речь идет о стратегии развития оборонно-промышленного комплекса Украины. Реализовывать ее планируется "с использованием механизмов государственно-частного партнерства" и с "привлечением международной консультативной, финансовой, материально-технической помощи".
Кроме того, в представленном проекте изложена система обеспечения национальной безопасности и полномочия каждого из ее субъектов, в частности, президента, министерств обороны и внутренних дел, вооруженных сил, генштаба, СБУ, госпогранслужба и т. д.
В то же время, по сравнению с действующим в настоящее время законом "Об основах национальной безопасности Украины" предложенный президентом проект предлагает сокращение перечня приоритетных национальных интересов.
В частности, проект 8068 сосредоточен на таких сферах, как суверенитет и территориальная целостность, европейская и евроатлантическая интеграция и развитие экономики и гражданского общества. Таким образом, из перечня предлагается исключить такие пункты, как обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечения развития и функционирования украинского языка и защиту языков нацменьшинств, развитие духовности, моральных принципов, интеллектуального потенциала народа.
В президентском проекте также отсутствует перечень угроз национальным интересам и указано, что их должны определять различные документы, которые одобряются СНБО и утверждаются президентом.
