«Зарплата меньше прожиточного минимума» - как наказывать депутатов-прогульщиков (мнение экспертов)
«Многие депутаты в принципе не посещают заседания».
Полсотни «мертвых душ»
В марте 51 народный депутат пропустили 90% голосований Верховной Рады. Пятеро «прогульщиков» не голосовали ни разу. Об этом сообщает Комитет избирателей Украины (сокращено КИУ).
Среди депутатов, добавляют в организации, которые не проголосовали ни разу за месяц: Дмитрий Ярош, Евгений Бакулин, Вячеслав Константиновский (заявил о сложении полномочий) и сбежавшие нардепы Александр Онищенко и Сергей Клюев.
Значительная часть депутатов, по данным КИУ, проголосовали лишь несколько раз. Так, депутат от «Оппозиционного блока» Дмитрий Добкин голосовал только один раз, парламентарии Михаил Добкин и Надежда Савченко - по восемь раз.
«К сожалению, эти цифры стали традиционными, - комментирует результаты глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель. - Наши исследования постоянно фиксируют 50-60 так называемых «мертвых душ» в парламенте - политиков, не посещающих заседания, или тех, кто банально не голосует, или голосует в крайне редких случаях».
«От этого, - добавляет Кошель, - во многом зависит проблема 226 голосов за неключевые и политически непринципиальные законопроекты. Этот парламент проваливает голосования даже так называемых технических законопроектов».
Между тем политический аналитик Ярослав Макитра предполагает: цифра в полсотни депутатов-«прогульщиков», несмотря на свою негативность или трагичность, занижена. Он объясняет: «Никто не отменял в украинском парламенте кнопкодавство. Многие депутаты в принципе не посещают заседания, а на табло мы видим их регистрацию и голосования».
Говоря о причинах сложившейся ситуации, Макитра подчеркивает: «Во-первых, само понимание рядом депутатов своей работы. Они явно не тем занимаются в жизни, чем должны были. Они не нашли себя в парламенте и не понимают, что должен делать законодатель. Во-вторых, часть депутатов просто не видят смысла в голосовании, потому что многие вещи голосуются без обсуждения. В-третьих, есть депутаты, их немного, но они есть, которые сознательно не голосуют, не принимают участия, чтобы потом не быть обвиненными в определенных голосованиях за негативные законопроекты. Но все эти три категории, очевидно, являются неправильным явлением в парламенте».
С небес на землю
«Как с этим бороться? - продолжает Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Николай Спиридонов. - Применять нормы трудового права, как к обычным гражданам Украины. Как правило, если обычный гражданин Украины два раза подряд немотивированно отсутствует на рабочем месте, его увольняют. Соответственно, если за отсутствие на рабочем месте, непринятие участия в голосованиях тоже будет строгое предупреждение, а потом увольнение, лишение мандата, дисциплина сразу же намного улучшиться».
Еще один вариант предлагает Макитра. Он говорит: «Нет универсального механизма, как с эти бороться. Прежде всего, должна быть смена политической культуры. Это длительный, важный процесс, который зависит не только от парламента, а в целом от общества, функционирования органов власти. Однако если искать какие-то методы сейчас, я думаю, можно было бы найти формулу, которая бы не нарушила законы, Конституцию, но имела влияние. Что я имею в виду? Чтобы к депутатам, которые не работают в парламенте, применялись какие-то санкции касательно возможности принимать участие в следующих выборах. Если человек не выполняет своих полномочий сегодня и сейчас, какой смысл баллотироваться дальше? Это бы серьезно повлияло. В этом направлении можно где-то искать».
Кошель в свою очередь акцентирует на механизме политической ответственности, который сейчас работает слабо, и имиджевых потерях. Он отмечает: «Одним из способов частичного решения этой проблемы являются штрафные санкции за неголосование. То есть сейчас спикер парламента может своим решением наложить санкции за пропуски заседаний. Однако, согласно закону о статусе народного депутата, его обязанностью является не только участие в сессионных заседаниях, а также участие в голосованиях.
Мы считаем, что введение штрафных санкций для депутатов, которые не голосуют, может привлечь больше внимания к этой проблеме. Если лидер фракции будет получать заработную плату меньше прожиточного минимума, это станет предметом более бдительного внимания, и, по крайней мере, частично позволит решить эту проблему».
