Объединенные территориальные громады на Луганщине: в начале пути
ОТГ, в отличие от нынешнего сельского и поселкового совета, будет иметь реальные полномочия и значительные финансовые ресурсы. Бюджет ОТГ будет в разы больше, чем совокупные бюджеты сельсоветов, которые входят в объединение.
Создание ОТГ - это возможность самим решать какие дороги ремонтировать, которые улицы освещать, где навести порядок, как развивать образование, медицину и культуру. Это также и увеличение полномочий по управлению землей т. к. сегодня землями за пределами населенных пунктов распоряжаются райгосадминистрации и держгеокадастр.
Создавая ОТГ, жители имеют возможность отыскать и подобрать специалистов, которые будут работать в соответствующей громаде. Общество с близкого расстояния будет видеть работу избранного совета, сможет ее контролировать путем проведения общих собраний, общественных слушаний. Поэтому ОТГ - это большой шаг вперед к реальному самоуправлению в стране. Эта уверенность проверена практикой децентрализации и укрупнения громад в Европе.
Процесс, безусловно, в украинских реалиях идет сложно, вызывает много вопросов. И здесь на помощь приходит грантя Евросоюза.
Так, 23 марта 2018 в 14-00 в селе Чабановка состоялась встреча с фокус-группой по оценке лидерского потенциала общества, которая стремится создать ОТГ с центром в городе Северодонецке.
Мероприятие состоялось в рамках проекта «К устойчивого развития Северодонецкого объединенной общины через лидерство, диалог и сотрудничество», который внедряется общественной организацией «Кризисный медиа-центр« Северский Донец ». Проект реализуется при поддержке Программы «U-LEAD с Европой», которая совместно финансируется Европейским Союзом и его странами-членами Данией, Эстонией, Германией, Польшей и Швецией.
В фокус-группе приняло участие 8 активных граждан Чабанивский поселкового совета, в состав которой входят села Пурдовка, Александровка, Нижний Суходол, Гавриловка и Чабановка.
Предыдущий глава Чабанивский поселкового совета Иван Горбенко рассказал о шагах сельского совета на пути объединения. Были проведены общественные слушания. В наличии есть соответствующее решение поселкового совета. Есть также и согласие Северодонецкого городского совета на такое объединение. Однако процесс объединения уже третий год не двигается с места.
При этом и новый сельский голова Александр Кочерга продолжает занимать активную позицию и поддерживает идею о создании ОТГ с административным центром в Северодонецке.
В результате обсуждения были определены жителей села, которые дали согласие пройти обучение и принимать участие в разработке паспорта ресурсной базы ОТГ, как это предусмотрено на последующих этапах реализации проекта «К устойчивого развития Северодонецкого объединенной общины через лидерство, диалог и сотрудничество».
Это была одна из шести запланированных фокус-групп, которые будут проведены в различных общинах, которые планируют объединиться. Команда проекта надеется, что в результате его реализации будут заложены основы обеспечения потенциальной устойчивости развития объединенной общины с центром в городе Северодонецке.
23 марта 2018 в селе Епифановка состоялась встреча с фокус-группой по оценке лидерского потенциала общества, которая стремится создать ОТГ с центром в городе Северодонецке.
Мероприятие прошло в рамках проекта «К устойчивого развития Северодонецкого объединенной общины через лидерство, диалог и сотрудничество», который внедряется общественной организацией «Кризисный медиа центр« Северский Донец ». Проект реализуется при поддержке Программы «U-LEAD с Европой», которая совместно финансируется Европейским Союзом и его странами-членами Данией, Эстонией, Германией, Польшей и Швецией.
К участию в фокус-группе были привлечены активные жители - представители местного самоуправления, местные лидеры мнений, представители сельского бизнеса, председатель общественной организации «Господин Епифан».
Главный акцент в работе фокус-группы был сделан на процессе добровольного объединения территориальных общин. Исследование фокус-группы показало, что община села Епифановка давно готова к объединению. Однако как политические, так и земельные вопросы тормозят этот процесс. Но община активная, есть сложившаяся группа лидеров, которые готовы взять в свои руки ускорения процесса объединения. Бывший председатель сельского совета сейчас возглавляет общественную организацию «Господин Епифан» и готова и в дальнейшем работать над развитием как родного села, так и объединенной общины.
Лидеры общины выразили готовность пройти обучение в рамках проекта и использовать приобретенные знания и навыки ради развития своего общества.
Это была одна из шести запланированных фокус-групп в различных общинах, которые планируют объединиться. Команда проекта надеется, что в результате его реализации будут заложены основы устойчивости развития объединенной общины с центром в городе Северодонецке.
Для справки: Реформа децентрализации власти является одной из ключевых, которые активно поддерживает Европейский Союз. Только в 2017-2018 годах на поддержку реформы децентрализации ЕС выделяет 25 млн. евро. Создаются рабочие группы, проводятся общественные слушания, рисуются карты, делаются презентации, но пока в самом Мариуполе и вокруг него не создана ни одна объединенная территориальная громада (ОТГ).
Сейчас в Украине создано около 600 ОТГ. Есть громады от 3 тыс жителей до нескольких миллионов. В Донецкой области планируют создать 41 ОТГ, пока создано только 9.
Процесс, безусловно, вызывает много сложностей на местах. И здесь на помощь местным громадам, особенно маленьким селам приходят проекты, которые реализуют страны ЕС.
