После вмешательства АМКУ одесситы заменили одну «заточку» из документации по ремонту дороги Одесса-Рени на другую
Административная коллегия АМКУ приняла к рассмотрению второй пакет жалоб ООО «Полтавабудцентр» по дискриминационным требованиям в тендерной документации по закупке работ по текущему ремонту трассы Одесса - Рени ожидаемой стоимостью 1,5 млрд грн. Об этом сообщается в системе «Прозорро».
В январе этого года САД в Одесской области объявила ряд тендеров по закупке работ по текущему среднему ремонту на 17-ти участках трассы М-15 Одесса-Рени. Все закупки сейчас находятся на этапе подачи предложений и является приостановленными через имеющиеся жалобы к процедуре.
В марте один из участников рынка, ООО «Полтавабудцентр», уже успешно оспаривал в АМКУ ряд требований заказчика, которые считал дискриминационными.
Одна из них касалась выполнения аналогичного договора исключительно в качестве генерального подрядчика. Это отсекало от участия в тендере те организации, которые ранее выполняли работы различной сложности в качестве субподрядчиков. По результатам рассмотрения этого пункта жалобы, АМКУ признал его дискриминационным и обязал заказчика убрать формулировку «исключительно в качестве генерального подрядчика».
Одесская САД 28 марта вычеркнула из документации это уточнение, но одновременно дописала ряд новых требований в части того, договор считать аналогичным. Если раньше заказчик требовал предоставления неограниченного количества договоров на выполнение капитального или текущего ремонтов дорог с условием относительно общего объема устройства покрытий (не менее 28 000 кв м), то теперь требование включала обновленный и увеличенный перечень работ, которые должны быть выполнены в рамках одного договора в течение 1 года.
4 апреля коллегия АМКУ приняла жалобу к рассмотрению, назначив его на 20 апреля.
Напомним, что в прошлый раз среди других требований фирме удалось доказать дискриминационность требования о необходимости для участников иметь в собственности, аренде или лизинге асфальтобетонный завод на расстоянии не более 150 км от места производства работ.
Как настаивали дорожники, это требование было обоснованным, учитывая необходимость контроля качества материалов, мол, лаборатория заказчика имеет иметь доступ к АБЗ подрядчика, а затем и возможность проверять качество материалов, из которых производится асфальтобетонная смесь.
Жалобщик заметил, что документацией не предусмотрена проверка материалов непосредственно на АБЗ, более того - подрядчик не имеет обязанности допускать представителей заказчика к АБЗ, а заказчик - требовать такой доступ. Если же заказчик самом деле желает контролировать процесс приготовления смеси, то требование об обеспечении подрядчиком такого доступа должна быть прописана в документации и она не имеет отношения к условию о наличии АБЗ в собственности, аренде или лизинге подрядчика.
Заказчик настаивал на важности контроля материалов и дополнительно отметил, что «асфальтобетон собственного производства, как правило, дешевле, чем приобретенный в сторонней организации, отражается на общей стоимости работ». Не получив обоснование необходимости прописанной требования, коллегия АМКУ поддержала жалобщика и обязала заказчика внести изменения в тендерную документацию по этой части.
Напомним, дискриминационная требование о наличии у подрядчика АБЗ на праве собственности, аренды или лизинга все чаще появляется в тендерной документации заказчика из разных областей Украины. По информации государственной уполномоченного АМКУ Агии Загребельской, впервые вопрос о правомерности такого требования Коллегия рассматривала около двух лет назад - и она пришла из Львовской области, после чего начала распространяться по Украине.
Сегодня это требование является постоянным в тендерной документации Винницкой САД. Дорожники Хмельницкой области выдвигают другую модификацию этого требования, отмечая, что «расстояние перевозки асфальтобетона с места производства на объект выполнения работ / оказания услуг по предмету закупки не может превышать расстояния протяженность которой обеспечивает перевозки и хранения смеси в течение не более двух часов». Этой же версией пользуется САД в Закарпатской области, правда у них временное ограничение в части транспортировки асфальтобетонной смеси составляет 3 часа.
