Сроком на два года: как Юрий Луценко справляется с должностью генпрокурора
Два года назад, 12 мая 2016 года, Юрий Луценко стал генпрокурором. Его назначение было бурным, поскольку парламенту предстояло кардинально изменить профильное законодательство, прежде чем инженер по образованию занял один из ключевых постов в стране. Несколько раз Верховная Рада проваливала попытки внести необходимые президенту поправки, но потом все же отменила требование о том, что у генпрокурора обязательно должно быть высшее юридическое образование.
Юрий Луценко стал третьим по счету генпрокурором при нынешнем президенте Петре Порошенко, но отсутствие диплома и тюремный срок за плечами сделали его единственным и уникальным главой ведомства за все годы независимости.
Перед голосованием за его кандидатуру в ВР, Юрий Витальевич предупредил, что за поправки в законодательстве ему неловко, и что он никогда бы не пошел на этой, если бы можно было найти человека, которому доверяли бы и президент, и общество, и парламент, и который при этом имел бы намерение и желание сломать "неэффективную, а часто преступную систему".
Спустя пару недель после голосования в парламенте, Луценко дал пресс-конференцию, на которой описал некоторые свои планы, но также сказал очень интересную фразу:
"Я пришел в Генеральную прокуратуру на полтора-два года. Этот срок связан с моими личными планами в жизни, а также с законодательным полем, которое предусматривает, что через два года ГПУ наконец должна превратиться в европейскую организацию".
Срок превращения ведомства в европейскую структуру подходит к концу, завершается и условный период работы, который отмерил себе Юрий Луценко. Каденция генпрокурора составляет шесть лет, так что увольняться нынешний руководитель ведомства не обязан, однако он сам очертил временные рамки, поэтому пристальное внимание к его работе оправдано.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ КАБМИНА: КАК МИНИСТРЫ ПОПРАВИЛИСЬ, ПОХОРОШЕЛИ И РАЗБОГАТЕЛИ ЗА ДВА ГОДА
Чистка ГПУ
Юрий Луценко сказал, что штат ведомства был сокращен на четверть, зарплату сотрудникам подняли, и теперь на старте она составляет 12 тыс. грн, для среднего звена 25-30 тыс., а опытные сотрудники получают 50 тыс., и на такие деньги можно жить честно. Учитывая размеры средней зарплаты по стране, с этим утверждением нельзя не согласиться.
В июне 2016 г. Юрий Луценко подписал приказ, которым утвердил порядок проведения проверки добропорядочности прокуроров. Утвержденный бланк анкеты прокуроры должны подписывать и подавать в отдел внутренней безопасности после своего назначения и каждый год до 1 февраля. Анкеты есть в открытом доступе.
В прокуратуре действуют два органа самоуправления - Квалификационно-дисциплинарная комиссия и Совет прокуроров, которые занимаются кадровыми вопросами - увольнением и назначением. Есть отдельный карательный орган - Генеральная инспекция, которая следит за чистотой рядов ведомства без привязки к самоуправлению.
"Обещание реформировать ГПУ свелось к перехвату контроля над прокурорскими органами самоуправления, - говорит директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. - ГПУ даже не может довести до ума дела в отношении "бриллиантовых прокуроров", внутренние дела. Очистка объявлялась, но стала инструментом зачистки под Луценко и его команду. Далеко это не пошло - завершилось сменой нескольких десятков человек".
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: СКАНДАЛЬНЫЕ Е-ДЕКЛАРАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОНЕРОВ: ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ И ПОЧЕМУ ИХ НЕ ОТМЕНИЛИ
Громкие дела
В начале своей работы Юрий Луценко говорил, что все виновные в расстрелах на Майдане будут осуждены очно или заочно. А летом прошлого года - что осенью 2017 г. будут завершены экспертизы по расстрелам и следствие будет завершено. Но дела еще идут, в феврале этого года Луценко говорил о том, что в судах рассматриваются более 160 обвинительных актов и около 50 человек в суде уже признаны виновными. Всего же за четыре года, по словам Луценко, о подозрении сообщили более чем 400 людям, так что работы для Генпрокуратуры - еще непочатый край и пока это обещание к выполненным отнести нельзя.
Одним из достижений на своем посту Юрий Луценко считает доведение до суда дела против Виктора Януковича. Однако то, что расследование завершено, еще не значит, что обвинитель его выиграл.
"Все видят слабость представительства государственных интересов в этом суде. Все понимают, что даже если украинский суд примет обвинительное решение, нас ждут апелляция, кассация, а точку все равно поставят международные суды, - прогнозирует Бортник. - Луценко в значительной мере подставил власть этими судами - они превратились в суды над ним, над Порошенко и другими людьми, в пиар-площадку для очень острых высказываний оппозиционных взглядов представителей предыдущей власти. Технически и информационно это проигрыш".
Юрий Луценко заявил, что в 2017 году, благодаря действиям прокуратуры, государству возместили 10 млрд грн нанесенного ей ущерба. Для сравнения, в госбюджете 2017 г. общий фонд Генпрокуратуры составлял 5,8 млрд грн, так что ГПУ не зря ест свой хлеб. Но и в этом вопрос плюс не окончательный.
"Все эти дела и все эти возмещения оспорены в судах. То есть это конфискованные, но не съеденные деньги, потому что, возможно, Украине их еще придется вернуть, - говорит Руслан Бортник. - Обещание бороться с коррупцией свелось к передергиванию депутатской неприкосновенности. Единственный человек из чиновников и политиков, который сейчас сидит - это Надежда Савченко, и то не за коррупцию. Происходит блокировка возможного следствия и дел в отношении президента и его окружения: заявления Онищенко, "Панама" - это все дело генпрокурора. Луценко - это политические преследования. Я вспоминал о Надежде Савченко, скажу еще о Михаиле Саакашвили. Генпрокурор доказывал, что Саакашвили брал деньги у Сергея Курченко. Потом следствие просто прекратили и выбросили человека из страны, фактически признав фальшивость заявлений генпрокурора".
"За последние годы он сделал резкий скачок от прозападного политика в антиамериканского генпрокурора. Такое может себе позволить только генпрокурор африканской страны - мало кто в этом мире сейчас может сказать, что ФБР портит нам жизнь и что американцы слишком глубоко залезли в НАБУ. Больше всего двухлетию Луценко на посту генпрокурора радуются "бриллиантовые прокуроры" - они не только не пострадали, но и заняли более высокие посты, - говорит директор социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко. - Это говорит о том, что прокурор все-таки, "добрый человек". Ему понадобились два года на то, чтобы разобраться с работой ГПУ и, как только он в этом разобрался, он возненавидел ее. Луценко будет искать возможность уйти. Он понимает, что его окружение сильнее его, нужно быть профессиональным юристом, а не политиком".
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: НЕ ТА АТО: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ ЗА ЧЕТЫРЕ ГОДА ВОЕННОГО КОНФЛИКТА
Туманное политическое будущее
Спустя два года после начала работы, у Юрия Луценко есть повод пойти на изменения в политической карьере. Руслан Бортник говорит, что шансы главы ГПУ занять должность премьера в этом году он оценивает как значительные - три из десяти:
"Он пытается получить западную поддержку: на это направлены его визиты и замораживание дела Пола Манафорта в интересах Трампа и его окружения".
Виктор Небоженко считает, что альтернативой креслу главы Кабмина может быть только руководство избирательным штабом Петра Порошенко.
"Президент с удовольствие отпустил бы его в Кабмин, но Владимир Гройсман оказался человеком, не понимающим намеков президента и генпрокурора, а Александр Турчинов и СБУ категорически против должности вице-премьера по силовым ведомствам для Луценко, - объясняет Виктор Небоженко. - Такую должность можно сделать, но у нас этим занимается СНБО, а там не хотят, чтобы появился жизнерадостный и говорливый генпрокурор, иначе все тайны будут рассказаны на ближайшее столетие вперед".
Анна Гончаренко
