Что мешает Верховной Раде принять закон об антикоррупционном суде
МВФ категорически против идеи депутатов и президента блокировать решения международных экспертов при отборе судей антикоррупционного суда. Подробнее - в материале РБК-Украина.
Верховная рада приступила к рассмотрению во втором чтении законопроекта о создании Высшего антикоррупционного суда (АКС).
От принятия этого закона зависит продолжение финансирования Украины Международным валютным фондом. Однако парламент принялся за работу, не согласовав документ с МВФ по наиболее спорным нормам. В Вашингтоне наотрез отказываются от предложения украинской стороны внести в закон оговорку, которая позволит блокировать решение международных экспертов при отборе судей в АКС. Вместе с тем, редакция проекта, устраивающая западных партнеров, не находит поддержки ни среди депутатов, ни в Администрации президента. Подробнее о перипетиях создания антикоррупционного суда - в материале РБК-Украина.
В среду, 23 мая, Верховная рада начала рассмотрение во втором чтении законопроекта о Высшем антикоррупционном суде (АКС). На создании этого органа настаивает Международный валютный фонд. В МВФ рассчитывают, что за началом работы АКС последуют обвинительные вердикты в резонансных делах, которые расследует Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ). И что это позволит привлечь к ответственности чиновников и должностных лиц, ныне имеющих защиту в политических кругах. Более того, создание суда - одно из ключевых требований МВФ для продолжения кредитования украинского правительства.
У МВФ и Венецианской комиссии есть ряд вопросов к документу, который парламент начал рассматривать, не договорившись с западными партнерами по спорным нормам. Камень преткновения - роль и полномочия международных консультантов при отборе судей в АКС. Дело в том, что законопроектом предлагается создать Общественный совет международных экспертов при Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), осуществляющей отбор судей. В состав совета войдут представители ОБСЕ, МВФ, Всемирно банка и других авторитетных институций. Такой совет в понимании западных партнеров должен получить решающую роль при отборе кандидатов в антикоррупционный суд. Депутаты и Администрация президента видят это иначе.
Споткнулись на совете
В исходном варианте документа, внесенного президентом, предусмотрено, что Общественный совет сможет двумя третями своего состава принимать решение о несоответствии того или иного кандидата в судьи. В то же время, как прописано в первоначальном тексте, ВККС получит возможность обходить такое решение совета при наличии 11 из 16 голосов членов ВККС - то есть, двумя третями своего состава. В МФВ и Всемирном банке считают, что подобное условие противоречит рекомендациям Венецианской комиссии, поскольку в таком случае Общественному совету отводится совещательная роль, а не решающая.
Что также важно - и долгое время это было предметом дискуссий с западными партнерами - юрисдикция нового суда. В тексте ко второму чтению депутаты предусмотрели, что подведомственность антикоррсуда должна совпадать с подследственностью НАБУ без исключений. В отличие от исходного текста документа, теперь установлено, что всеми делами НАБУ и Специальной антикоррупционной прокуратуры будет заниматься только антикоррсуд. Причем кроме дел, подследственных НАБУ, в подсудность АКС войдут все дела по всем коррупционным статтьям Криминального кодекса. То есть помимо НАБУ и САП в АКС смогут обращаться и другие правоохранительные органы, расследующие коррупционные преступления.
Упреки в адрес МВФ Накануне переговоров со штаб-квартирой МВФ в Вашингтоне депутаты скептично оценивали шансы принятия документа в четверг 24 мая. Пока в парламенте нет голосов для принятия закона в версии, на которой настаивает основной кредитор. Это РБК-Украина подтвердили несколько собеседников из разных фракций. Свое нежелание предоставлять совету международных экспертов окончательное право вето при назначении судей депутаты аргументируют тем, что в таком случае "иностранцы фактически будут назначать судей в одну из ветвей украинской власти". Этой же позиции придерживаются и в Администрации президента, намекая на неприемлемость "внешнего управления". Напомним, несколько месяцев назад в интервью Financial Times Петр Порошенко жестко высказался о требованиях МВФ по части формирования антикоррсуда, сказав, что кредитор не может диктовать Украине, как писать закон.
То, что Рада, скорее всего, не успеет принять закон в четверг, также прогнозирует один из собеседников издания в руководстве БПП: "Нет согласованности по Совету экспертов. Да и пока вообще нет голосов". Потому, вероятней всего, если не удастся достичь компромисса с МВФ, парламент вернется к этому вопросу уже на следующей пленарной неделе - в начале июня.
