Германия в Совбезе ООН: новые шансы и вызовы для Берлина
ФРГ 8 июня с большой вероятностью на два года станет непостоянным членом Совета Безопасности ООН. С учетом позиции Берлина работа там вряд ли обойдется без столкновений с РФ, Китаем или США.
Генеральная ассамблея ООН изберет в пятницу, 8 июня, пять новых непостоянных членов Совбеза сроком на два года - 2019 и 2020. Одним из них наверняка станет Германия - после того, как Израиль отозвал свою заявку, на два места, предназначенных для западных стран, претендуют только Бельгия и ФРГ.
Оба государства-кандидата должны получить не менее двух третей голосов стран-членов ООН, что почти наверняка и произойдет. На членство в Совбезе также претендуют ЮАР и Доминиканская республика, которые тоже будут избраны с большой вероятностью, а за место представителя Азиатско-тихоокеанского региона конкурируют Индонезия и Мальдивы.
Берлин готов играть важную роль в разрешении кризисов
Во время двух недавних визитов в США министр иностранных дел Германии Хайко Мас (Heiko Maas) подчеркнул, что Берлин "не только хочет, но и может играть важную роль, особенно в вопросах предотвращения кризисных ситуаций, обеспечения мира и стабильности". Он напомнил также, что ФРГ остается четвертой страной в мире по величине взносов в бюжет ООН, а также вторым донором гуманитарной помощи в мире.
В ООН Германия пользуется большим доверием. "Речь не только о том, что многие страны поддерживают нашу кандидатуру для вхождения в Совет Безопасности. От нас просто-таки требуют внести вклад в его работу", - заявил Мас в конце апреля. Главные тезисы речи главы германского МИД на заседании Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке были таковы: разоружение вместо вооружения и диалог вместо конфронтации.
Совбез ООН - рука на пульсе мировой политики
В Совете Безопасности ООН, который заседает на Манхэттене в Нью-Йорке, принимаются важнейшие решения и достигаются ключевые соглашения. Входящие в Совбез страны (а это, помимо постоянных членов с правом вето - США, Китая, Франции, России и Великобритании, еще десять непостоянных, не обладающих правом вето) держат руку на пульсе мировой политики. Германия ранее шесть раз входила в Совет Безопасности в статусе непостоянного члена, в последний раз это было в 2011-2012 годах.
Однако еще более, чем сами выборы, интересен вопрос об участии Германии в формировании политики ООН. Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) намерена, помимо прочего, усилить общеевропейские позиции, так как она опасается снижения влияния ЕС в ООН. После выхода Великобритании из Евросоюза ЕС будет располагать только одним постоянным членом Совбеза - Францией. Именно поэтому Меркель заговорила о потенциальной "европеизации" СБ ООН, назвав ее во время недавнего выступления в бундестаге "крайне полезной" и предложив предоставить постоянное членство в Совбезе именно Евросоюзу.
Подкрепить финансовые взносы политическими методами
Для депутата немецкого парламента от Социал-демократической партии (СДПГ), эксперта по вопросам внешней политики Рольфа Мютцениха (Rolf M?tzenich) важнее прочего то, что ФРГ готова включиться в работу Совбеза ООН ради соблюдения международных политических правил и норм. "Внимание нужно уделять и разоружению, и развитию международного уголовного права", - говорит Мютцених в интервью DW.
Его коллега, представитель христианских демократов Родерих Кисветтер (Roderich Kieswetter), полагает, что Германия в качестве непостоянного члена СБ может "политически подкрепить свои огромные финансовые платежи ООН". По его мнению, участие Берлина в работе СБ должно послужить интенсификации переговоров по сложным темам - таким, как укрепление мирных процессов и урегулирование конфликтов.
Сложных тем очень много. Члены Совбеза ООН расходятся во мнениях по вопросам ситуации на Ближнем Востоке, в Украине, Сирии, Иране и КНДР. Споры вызывают и проблема защиты прав человека. Регулярное использование права вето постоянными членами СБ часто парализуют работу этого органа, делая ее бессмысленной.
После избрания Дональда Трампа США перестали быть консолидирующей силой - ряд международных договоренностей находятся под угрозой полного исчезновения. Опасения в этой связи звучат только громче, а политика Трампа под лозунгом "Америка прежде всего" превратила международное сообщество в мир национальных интересов, в котором преобладают произвол и власть сильнейших.
Членство в Совбезе ООН имеет и недостатки
Нет единства - отсюда и много споров. В свете подобной разобщенности крайне маловероятно, что Берлину - в случае избрания в СБ ООН - удастся провести ближайшие два года без политических столкновений с Пекином, Москвой или Вашингтоном.
Членство в Совбезе таким образом может для Германии быстро превратиться из приятного времяпрепровождения в головную боль. По мнению Хеннинга Рике (Henning Riecke), эксперта Германского общества внешней политики (DGAP), преимущество ФРГ в том, что ее - как и Европу в целом - не будут воспринимать как игрока, нацеленного на политическую экспансию.
Для ФРГ речь идет не о "позиционной борьбе и установлении баланса сил, как, например, между Китаем и США или Россией и США", а о том, чтобы добиться международного порядка, основанного на правилах. Рике в интервью DW заявил, что видит Германию в роли посредника между крупными государствами, который сможет помочь в преодолении "разобщающих тенденций".
У Берлина таким образом есть хорошие шансы через членство в Совете Безопасности упрочить свое положение на международной арене. "Думаю, шанс в том, что можно будет конкретно показать, что это будет означать, когда Германия берет на себя ответственность и не против перенять руководство", - считает Хеннинг Рике. Во время формирования нового правительства ФРГ дискуссии на эту тему отошли на второй план. Сейчас пришло время Берлину четко заявить о своих планах. И Совет Безопасности - хорошая для этого возможность, полагает эксперт.
Вашингтон Германия Дональд Трамп ООН Пекин Франция
