Отсутствия регламента в Киевоблсовете не чувствуется вообще, - Роман Тытыкало
Депутаты Киевского областного совета в своей работе руководствуются регламентом, который уже устарел. Есть новый, доработанный документ, но на пути его принятия встали преграды. На сессии КОС вопрос не выносится более года.
Это в интервью заявил председатель постоянной комиссии Киевского областного совета по вопросам регламента, депутатской этики и взаимодействия с правоохранительными органами Роман Тытыкало.
По его словам, новая редакция положения о Регламенте Киевского областного совета до сих пор не принята, поскольку сначала не хватило голосов, а годами позже депутаты никак не могли собраться и хотя бы вынести вопрос в сессионный зал.
"В соответствии с действующим Законом Украины "О местном самоуправлении" (ч. 14 ст. 46) предусмотрено, что регламент областного совета должен быть принят не позднее, чем на второй сессии. Он должен был быть проголосован и рассмотрен в 2015 году, но этого так и не случилось: не набралось достаточного количества голосов. Документ был разработан рабочей группой, в которую вошли представители различных фракций и юристы совета. После того, как проект регламента не был проголосован в 2015 году, в 2017-2018 была попытка повторить рассмотрение. Я присоединился к этому процессу, мы усовершенствовали проект с 2015 года с учетом изменений в законах, потребностей совета и тому подобное", - рассказал Тытыкало.
Председатель постоянной комиссии Киевского областного совета по вопросам регламента, депутатской этики и взаимодействия с правоохранительными органами также рассказал, что попытка принять регламент была в 2017 году, но тогдашнее заседание окончилось дракой. Вопрос принятия нового регламента не был рассмотрен и завис в воздухе.
"Представители "Солидарности" хотели вынести на рассмотрение проект регламента образца 2015 года, в который не было внесено никаких изменений. Просто вынести, проголосовать и все. После нашумевшей драки председатель областного совета сказала: если вы хотите регламент, давайте мы его доработаем, а потом вынесем на сессию.
Мы снова, по распоряжению председателя Киевоблсовета, собрали рабочую группу, отработали, доработали проект регламента 2015 года и создали финишный вариант, вынесли на рассмотрение регламентной комиссии, утвердили его. Дважды мы его уже рассматривали на регламентной комиссии и дважды рекомендовали председателю областного совета вынести его на сессию. Итак, имеем готовый конечный документ, который пока не выносится на сессию и поэтому до сих пор не одобрен", - добавил Тытыкало.
По его словам, в новом регламенте есть отличия, из-за которых, возможно, и возникают острые разногласия, переходящие в "мордобой".
"Есть кардинальные новшества, которые предусматривают антикоррупционный контроль, процедуру предупреждения конфликта интересов. Также детально прописана процедура проведения заседаний постоянных комиссий. То есть все существующее было детализировано, конкретизировано", - считает депутат.
Но вот принципиальная разница, из-за которой, возможно, бьются копья - пока что Законом "О местном самоуправлении" предусмотрено, что председатель облсовета снимается простым большинством голосов. До этого закон предусматривал, что это решение принимается двумя третями голосов. И как раз на эту норму про "две трети" ссылается нынешний регламент совета".
До тех пор, пока регламент не будет принят, говорит Роман, действует старый - но действует он скорее на бумаге. Выше этого документа только Закон, который и регулирует взаимоотношения депутатов. Но принять новый регламент необходимо, дабы повысить эффективность их работы.
"Глобально мы понимаем, что норма закона имеет высшую юридическую силу. Даже если в старую версию регламента не внесут такую?? норму, то будет действовать нормативный акт, который имеет высшую юридическую силу - Закон, который это регулирует. Сейчас принятие регламента рассматривают в контексте политической борьбы. А конструкция политических сил в областном совете сегодня шаткая, - резюмировал он.
Между тем, законом предусмотрено, что к моменту, пока не будет утвержден новый регламент, будет действовать тот, что приняли во времена предыдущей каденции. Отсутствие такого нормативного документа, который бы регулировал взаимоотношения в областном совете, по словам депутата, не чувствуется вообще.
Напомним, 24 апреля 2018 года депутаты Киевского областного совета направили письмо на имя главы коллегиального органа с просьбой созвать 21-ю внеочередную сессию Киевоблсовета. Среди прочего, они требовали принять новый регламент.
