Деньги вместо льгот на проезд: как работает монетизация в Моршине
В городке Моршин Львовской области впервые в Украине решили поэкспериментировать с монетизацией льгот на проезд. С августа льготники здесь начали получать деньги вместо бесплатного проезда.
Предоставлять украинцам деньги вместо льгот на проезд в Кабмине решили еще в марте этого года. Своим постановлением правительство утвердило порядок предоставления льгот наличными на проезд в транспорте. Но финансово обеспечить монетизацию в правительстве предложили местному самоуправлению. Поскольку это решение правительства было принято уже после утверждения местных бюджетов, то большинство местных органов власти от идеи отказалась, мотивируя отсутствием предусмотренных на это денег. Но появились и желающие поэкспериментировать - например в городке Моршин на Львовщине монетизировать льготы решили с августа.
Для реформы системы предоставления льгот Моршин город далеко не показательный. По количеству жителей он немногим больше поселка. Здесь живет только шесть тысяч жителей, среди которых 586 льготников. При этом город не бедный. Годовой бюджет Моршина составляет примерно 80 млн гривен. Моршин является известным с конца позапрошлого века бальнеологическим курортом. Сюда попить минеральной воды и принять целебные ванны ежегодно приезжает до 40 тысяч отдыхающих. Они дают работу не только местным жителям, но и жителям окрестных сел и даже районных центров.
Сам город небольшой, все важнейшие объекты Моршина можно обойти менее чем за час. Благодаря "курортникам" в городе есть две зоны, где кипит жизнь: вокруг бювета и на главной улице, так называемой "стометровке". Перед обедом, когда отдыхающие после процедур приходят к бювету набрать в воду, вся уличная торговля перемещается туда. "Куротникам" предлагают от самодельных украшений, травяных чаев, меда, до яблок и слив. А уже после обеда жизни города медленно передвигается на "стометровку".
Монетизация из-за конфликта с перевозчиком
Из-за небольшой площади города своих городских перевозок в Моршине нет, жители пользуются услугами междугородних перевозчиков, которые проезжают через их город. Собственно, из-за недоразумения с последним городские власти и решили монетизировать льготы. Как пояснил секретарь горсовета Николай Воевода, транспортная компания выставила городскому совету за перевозку льготников слишком высокую сумму.
"Перевозчик требовал от нас сумму, не имея для нее никаких доказательств и обоснований такой суммы. Тогда мы посчитали, что монетизация нам получится вдвое дешевле", - рассказал местный чиновник. Кроме того, по словам Воеводы, перевозчик самовольно суживал перечень льготников, что усиливало социальную напряженность. "Поэтому у нас не было выхода: либо соглашаться на условия перевозчика, которые были для нас неприемлемыми, или монетизировать льготы", - объясняет секретарь горсовета.
В Моршинском горсовете определили, что предоставят компенсацию 14 видам льготников. При этом суммы будут начислять согласно распоряжению председателя Львовской облгосадминистрации об утверждении размера ежемесячной наличной выплаты. Согласно ему минимальный размер такой выплаты должен составлять 135 гривен. Для некоторых категорий, например, лиц с инвалидностью I группы, или тех, кто имеет льготы на междугородние перевозки, суммы будут большими. Также ветераны АТО, семьи погибших в АТО и инвалиды по зрению после переговоров с областной властью получили право и дальше бесплатно ездить в маршрутках.
В целом, в Моршинском горсовете посчитали, что к концу года оплата монетизации обойдется их бюджету в 432 тысячи гривен. Ежемесячно до 20 числа компенсация проезда будет поступать каждому льготнику на их счет. В августе, по словам Николая Воеводы, выплатили деньги почти всем льготникам, за исключением нескольких, которые не подали документы на компенсацию льгот.
Кто доволен?
Диана Андруневчин - одна из тех, кто такую компенсацию уже получил. Она - многодетная мама, по закону имеет право на льготный проезд. Пока ей выплатили 270 гривен - это льготы на двух детей, поскольку маленькому ребенку отдельного места еще не нужно. Женщина говорит, что довольна. "Я и так всегда платила в маршрутках. Водители, как правило, не хотели возить нас бесплатно. Приходилось платить. Поэтому эти деньги для меня, действительно, неплохая помощь", - рассказывает женщина. Она говорит, что планирует среднюю дочь возить на кружки, поэтому деньги пойдут как раз на оплату дороги.
Довольны монетизацией и перевозчики. "Это то, чего мы добивались. Каждый должен чувствовать себя достойно и иметь возможность оплатить проезд, а не выслушивать от водителя разные нарекания. Мы хотим, чтобы платил каждый пассажир, а власть компенсировала человеку проезд в общественном транспорте", - говорит председатель Ассоциации перевозчиков Львовщины Иван Велийка.
Недовольные этой реформой обычные пенсионеры, никаких льгот не имеющие. Когда-то их возили за полцены, теперь большинство водителей требуют полный проезд. Об этом рассказывает пенсионерка Любовь, которая как раз ждет автобус на остановке, высматривая знакомого водителя. "Некоторые водители уже нас знают и жалеют, берут за полцены. Я часто езжу в Стрый. Здесь в Моршине все очень дорого, в Стрые - значительно дешевле. Для меня это - важно. У меня пенсия - чуть больше 1,5 тысячи гривен. Поэтому приходится экономить. Да и врачи в Стрые - лучше", - объясняет она. Женщина очень боится, что скоро водители не захотят идти ни на какие уступки.
Но при этом компенсации льготного проезда, если бы вдруг простым пенсионерам также предложили денежную помощь, не хочет. "Не надо мне этих 135 гривен. Они меня не спасут. Мне дорога в одну сторону в Стрый будет стоить 17 гривен. За 130 гривен я смогу разве раз в неделю туда съездить. Мне такое не подходит. Лучше, чтобы позволяли за полцены", - говорит категорически настроенная пенсионерка.
Перевозчики в свою очередь настаивают, что обычные пенсионеры должны платить полную стоимость. "Согласно законам Украины, которыми определяются льготы, обычные пенсионеры льгот не имеют. И пока Кабмин не внес их в список льготников, они должны платить за проезд в полном объеме", - говорит Иван Велийка.
В Моршинском горсовете признают, что для снятия социального недовольства предпочтительной является схема, когда деньги перечисляются непосредственно перевозчику, тогда жители смогут ездить бесплатно неограниченное количество раз. Но пока понимания с перевозчиками нет, то, по словам Николая Воеводы, в Моршине до конца года льготникам предоставлять деньги вместо льгот.
