В Украине решили взять под контроль арендное жилье
В Украине планируют взять под контроль рынок аренды жилья. Станет ли оно после этого доступнее и дешевле? Об этом шла речь на пресс-конференции главы правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству (Госмолодежжилье) Сергея Комнатного.
Есть ли в стране цивилизованный рынок арендного жилья
По словам Сергея Комнатного, на данный момент говорить о цивилизованности рынка арендного жилья в Украине не приходится.
«Сам по себе рынок арендного жилья в стране, безусловно, есть, поскольку жилье люди снимают. Но носит ли этот рынок признаки цивилизованности? Я бы сказал - нет, потому что сдается оно арендодателями по ценам, какие каждый из них сам захочет. То есть, какой-то коридор цен есть, но сами цены никем не контролируются. То же касается и сектора рынка аренды так называемого социального жилья. По идее, он как бы тоже есть. Но ситуация там не сильно отличается от аренды жилья вообще.
И главный вопрос - есть ли в стране потребность в организации рынка аренды социального жилья. Ответ однозначен - есть! По статистике сегодня более 600 тысяч граждан состоят на учете, которым срочно требуется улучшение жилищных условий. А еще у нас есть более полутора миллионов переселенцев, но нет точных данных, скольким из них требуется арендное жилье. Хотя по приблизительным данным некоторых правительственных организаций, арендное жилье нужно примерно 60% из них. А еще есть достаточно большое количество молодых людей, которые начинают жить парами и, соответственно, им желательно это делать отдельно от родителей.
Все это вместе и стали теми условиями, которые породили необходимость разработки законопроекта «Об арендном жилье в Украине». В прошлом году мы активно работали над этим законопроектом по разработке законодательной базы по созданию единого рынка арендного жилья в Украине и дальнейшей эксплуатации этого рынка. Была создана рабочая группа из представителей власти, общественных организаций.
Весной этого года мы провели экспертную оценку данного законопроекта с привлечением международных специалистов по таким вопросам из Евросоюза и ООН. Получили рекомендации по доработке законопроекта с учетом лучших практик Евросоюза по созданию рынка арендного жилья. И сейчас мы уже имеем готовый законопроект, который отвечает на вопросы:
- как должен создаваться рынок арендного жиля;
- как должны строиться дома арендного жилья;
- может ли использоваться при этом государственное и частное партнерство при строительстве социальных арендных домов;
- кто из граждан имеет право на аренду квартир в них и на какой срок;
- какие могут быть применены налоговые и другие льготы для компаний, возводящих такие дома;
- и за счет чего можно будет снизить для потребителей арендную плату такого жилья».
Кто будет строить социальные арендные дома
Как сообщил Сергей Комнатный, сегодня в Украине по данным неправительственных организаций, арендует жилье около полутора миллионов украинских семей.
«Но как вы понимаете, это слишком низкий показатель для нашей страны. На самом деле он в разы выше. Например, в Англии 31% всего жилья - арендное, во Франции - 37%, в Германии - 58%.
Наши полтора миллионов семей, арендующих жилье, совершенно не соответствуют действительности. Их намного больше, и, кроме того, снимают-то они не социальное жилье, а коммерческое по ценам, когда половина их совокупного семейного дохода уходит именно на арендную плату за жилье, не считая коммунальных услуг. А в Евросоюзе у таких семей на это же уходит не более 30% совокупного дохода, включая и саму аренду, и коммунальные платежи.
Поэтому нам надо создавать рынок социального арендного жилья, включая финансирование строительства таких домов или реконструкции каких-то домов государственной собственности, муниципальной собственности, тем боле, что у территориальных громад теперь появляются деньги на постройку таких муниципальных арендных домов. Ну и, конечно, возможно привлечение к постройке таких домов и частных инвесторов.
При постройке такого жилья застройщик будет получать налоговые льготы, а если оно будет строиться за счет государства или муниципалитета, то к его стоимость не будет включаться получение прибыли. За счет этого планируется снизить стоимость аренды в таких домах по сравнению с коммерческой арендой жилья. Ориентировочно стоимость постройки такого дома будет процентов на 20 ниже стоимости постройки обычного жилого дома.
Для реализации проекта по постройке таких домов можно будет обращаться за кредитами в ЕБРР, который финансирует такие проекты беспроцентными кредитами. При этом 50% постройки дома финансирует банк, а 50% - орган местного самоуправления», - говорит Сергей Комнатный.
Кто будет иметь право на аренду социального жилья
Для социального арендного жилья государственной или муниципальной собственности будет установлена ограниченная максимальная стоимость аренды, которую нельзя будет изменять чаще раза в год, а договор аренды такого жилья должен заключаться только на 5 лет.
«Понятно, что правом арендовать такое жилье будут пользоваться социально незащищенные слои населения, а также граждане с ограниченными доходами. Стоимость аренды такого жилья будет привязана к уровню прожиточного минимума. Поскольку, согласно законам ЕС, куда мы стремимся, государство должно обеспечить всем своим гражданам право на достойное жилье», - комментирует Сергей Комнатный.
Как только подготовленный законопроект «Об арендном жилье в Украине» станет законом, а Сергей Комнатный надеется, что он в самое ближайшее время будет внесен в Верховную Раду, тогда Киевский горсовет определит место, где начнут строить такие арендные дома в столице.
«Будет создан реестр граждан, имеющих право на аренду социального жилья. Такие реестры будут вести в каждом городе органы местного самоуправления. Например, в программе «Доступное жилье» на сегодняшний день могут принимать участие только те семьи, совокупный доход которых не превышает пятикратного размера средней заработной платы по региону. А Министерство финансов предлагает снизить эту планку до трехкратного размера средней зарплаты по региону или конкретному городу. Думаю, что и в социальной аренде жилья будут такие же показатели», - считает Сергей Комнатный.
А как быть переселенцам
Даже при самых «радужных» вариантах принятия закона «Об арендном жилье в Украине» и финансировании постройки социальных арендных домов, первые из них появятся не ранее, чем через 2 года. А переселенцам надо жить где-то прямо сейчас.
«В Украине есть 16 местных программ по обеспечению постоянным жильем переселенцев и государственная программа «Доступное жилье». Есть и обеспечение их временным жильем в так называемых модульных городках. Хотя эти модульные городки немного снимают остроту проблемы, но не решают ее. В таких городках люди живут с одними и теми же проблемами, что снижает уровень их ассимиляции в местную территориальную громаду, что является негативным фактором.
Поэтому уже сегодня переселенцы активно регистрируются для участия в программе «Доступное жилье». Сегодня более 8 тысяч семей по Украине зарегистрированы в этой программе, из которых 6800 - именно внутренние переселенцы. Но, по моему мнению, мы все же недостаточно уделяем внимание обеспечению жильем именно переселенцев, поскольку не выполняем рекомендации Совета Европы от января этого года, которой правительство Украины призывается принять отдельные программы по обеспечению жильем именно таких граждан.
Давайте откровенно говорить: переселенцы - это граждане Украины, право которых государство жить в своих домах не защитило. Поэтому государство просто обязано им помочь обрести или временное жилье, либо создать для них такие финансовые механизмы, с помощью которых они самостоятельно решат свои жилищные проблемы. То есть, предоставить им в долгосрочную аренду социальное жилье или помочь в кредитовании для участия в региональных или муниципальных жилищных программах», - сказал Сергей Комнатный.
Алексей Логинов
