Теневая экономика Украины: хорошая мина при плохой игре
В министерстве экономического развития и торговли Украины уверены - теневая экономика демонстрирует четкую тенденцию к уменьшению. Так, согласно данным ведомства, в первом квартале текущего года объем экономики страны, которая работает в "тени", уменьшился до 33% от ВВП, то есть на четыре процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
В опубликованном министерством отчете отмечается - этому процессу способствует сразу ряд факторов, среди которых сохранение макроэкономической стабильности, рост доходов населения и "укрепление инвестиционной составляющей экономического роста" на фоне позитивных ожиданий бизнеса. В ведомстве признают - динамика детенизации могла быть и лучше, если бы не "нерешенные проблемы", негативно сказывающиеся на развитии экономики в целом. Среди них упоминается и "наличие неподконтрольных власти территорий, образованных в ходе военной агрессии на территории страны".
Но, несмотря на это, согласно документу, положительная тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет. С 2014 года, когда доля теневой экономики достигала наибольшего за последние годы значения - 43 процента от ВВП - она ежегодно постепенно уменьшалась, потеряв сегодня почти 10 процентов от "кризисного" показателя.
Неудобные сравнения
Правда, эти данные вызывают оптимизм, только если не сравнивать объемы теневой экономики Украины с другими государствами. Так, проведенное для Международного валютного фонда исследования экономистов Леандро Медины и Фридриха Шнайдера свидетельствует - ситуация с экономической "тенью" в Украине является достаточно тревожной не только по сравнению с соседними странами, но и вообще в мире.
В отчете, опубликованном на сайте МВФ в этом году, отмечается, что в период с 1991 по 2015 год украинский теневой сектор в среднем составлял 44,8 процента, а по состоянию на 2015 год, который пока является последним отчетным периодом, он достиг показателя в 42,9 процента. Также документ свидетельствует о том, что в 2015 году даже такие страны, как Российская Федерация и Молдова имели меньший размер теневого сектора - 33,7 и 39,7 процента соответственно.
Разница со странами ЕС, даже на его восточных границах, еще более разительна. Так, в Польше, Литве и Латвии этот показатель составлял менее 17 процентов. Лидеры же рейтинга, такие как Швейцария и Соединенные Штаты, имеют лишь по 7 процентов экономики в "тени". В то же время Украина намного ближе к Либерии и Сальвадору с показателями в 43,7 и 42,6 процента.
Косметическое улучшение
По словам экономиста Международного центра перспективных исследований Василия Поворозника, основания говорить об определенных успехах в деле детенизации украинской экономики действительно есть. Речь идет прежде всего о макроэкономических причинахм этого процесса. "Это финансовая стабилизация, определенный рост ВВП, относительно стабильная инфляция", - перечисляет Поворозник. Он напоминает, что субъекты экономических отношений склонны использовать переход в "тень" в периоды экономической нестабильности. Поскольку сейчас экономика Украины стабилизировалась, это привело к возвращению в легальное поле тех, кто использовал теневой сектор для минимизации рисков.
Впрочем, базовые проблемы, заставляющие украинских предпринимателей оставаться в тени, так и не были решены, добавляет Поворозник. По его словам, до сих пор не произошло существенных изменений в системе администрирования налогов, отсутствует должное побуждение к выполнению предприятиями налоговых обязательств. Изменения в регуляторной среде, происходящие после 2014 года, имеют неудовлетворительные темпы, которые, вдобавок, только снижаются со временем, добавляет эксперт. "Появились мотивы вести легально бизнес? Тех изменений, которые были, для этого недостаточно", - заключает эксперт, объясняя поразительную разницу с теневым сектором других стран.
На проблемы с налоговой системой Украины указывает и исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. По его словам, уплата налогов в Украине является запутанным и трудным процессом. Слова экономиста подтверждают и данные рейтинга Doing Business 2018 Всемирного банка, согласно которому украинские предприниматели тратят на уплату налогов более 327 часов в год. Для сравнения - у европейского лидера рейтинга Эстонии на это тратят 50 часов в год. "Если у вас налоговая система проста и понятна, а сами налоги не являются обременительными, тогда не платить налоги дороже, чем уклоняться от их уплаты, а теневая экономика будет низкой", - объясняет Пендзин.
По словам одного из авторов исследования МВФ Фридриха Шнайдера, еще одной причиной, толкающей предпринимателей в тень, является коррупция.
"Теневая экономика - это инструмент бизнеса, чтобы освободить себя от коррупции и давления власти", - отмечает экономист. Правда, добавляет он, в украинском уравнении теневой экономики следует добавить фактор войны, в состоянии которой де-факто находится государство. Но списывать все на конфликт также не стоит - и до 2014 года в Украине был один из самых высоких уровней теневой экономики в Европе, которую, как и сейчас, опережала только Грузия.
