Какую помощь ООН будет предоставлять Украине в закупке бэби-боксов?
20 августа в Министерстве экономического развития и торговли под номером 3919 был зарегистрирован проект международной технической помощи "Обеспечение социальной защиты и ответственного родительства в Украине" в рамках Меморандума Украины с ООН, стоимостью в 25 млн долл., сроком реализации два года (1.07.2018 - 1.06.2020), где донором значились ЮНИСЕФ и ЮНОПС (Управление ООН по обслуживанию проектов), исполнителем - ЮНОПС, бенефициаром - Минсоцполитики, а реципиенты - "будут определены в процессе реализации". Согласно Договору, который был отправлен в регионы, помощь ООН будет предоставлять Украине ЮНОПС. В проекте соглашения с ЮНОПС речь идет уже о софинансировании проекта по предоставлению бэби-боксов при рождении ребенка.
Об этом в своей статье для ZN.UA пишут Алла Котляр, Юлия Самаева и Ядвига Соколовская. По их словам, согласно договору департамент социальной защиты населения осуществляет перечисление средств ЮНОПС, а не наоборот. ЮНОПС лишь предоставляет помощь в "осуществлении мероприятий" соглашения и берет за это дополнительно 4,5% комиссионных.
"Все, что будет делать ЮНОПС, - это в определенном количестве формировать "пакет малыша" в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Минсоцполитики, и поставлять на склад, определенный департаментом соцзащиты. То есть ЮНОПС - не донор, а простой агент (работающий за бюджетные деньги), который берет плату за то, что можно было бы вполне осуществить собственными силами за эти же деньги, сэкономив 4,5%. При этом соглашение с ЮНОПС снимает с него какие-либо риски за сбои в поставках, перекладывая их на поставщиков и департамент соцзащиты. Департамент же обязуется оплатить все судебные издержки и траты, если ЮНОПС допустит ошибки в работе", - отмечают авторы.
По мнению, Кабмин и без ЮНОПС мог провести такую закупку, только для этого надо было найти другой источник финансирования, все-таки субвенция областным бюджетам должна тратиться областными бюджетами. Сумма небольшая (исходя из данных Минсоцполитики, около 667 млн грн до конца года), найти эти средства можно было бы при желании, процедура закупок отработана, список есть, человеческого ресурса у Минсоцполитики больше, чем эффекта от него. Задача была вполне решаемой, главное - вовремя начать. Но начали как всегда в последний момент, не успев даже источник финансирования изменить.
"Привязка к субвенции, как к источнику финансирования, привела к необходимости подписания соглашения с ЮНОПС всех областей. По сути, ОГА должны дать добро на то, что их деньги возьмут и перечислят ЮНОПС, а сверху еще и 4,5% заплатят. Многие не согласились. Ведь международная техническая помощь, в соответствии с национальным законодательством, предоставляется Украине на бесплатном и безвозвратном основании, - говорится в статье. - А закон о публичных закупках не должен игнорироваться только потому, что, цитируя представителя Минсоцполитики на селекторе, "есть распоряжение Кабмина - надо выполнять. Если мы все будем делать правильно, то мы вообще ничего не сможем сделать". На каких основаниях Госказначейство будет перечислять средства субвенции, если никаких закупок не было, пока не ясно".
По данным ZN.UA, на 30 августа договора с ЮНОПС подписали 22 ОГА, в это число включен и Киев. Продолжается давление на Луганскую и Ивано-Франковскую области. Донецкая ОГА, отвергнув договор, написала заявление в НАБУ.
