Долги и дороги: Что изменилось в бюджетном кодексе
Верховная Рада приняла законопроект № 9084 изменения в Бюджетный кодекс Украины, открыв путь к утверждению государственного бюджета Украины на 2019 год.
Итак, что изменится в законодательстве в системе бюджетного формирования с принятием изменений в Бюджетный кодекс.
Бюджетный кодекс с изменениями позволяет областным советам осуществлять местные внешние заимствования на уровне с городскими советами и предоставлять местные гарантии для обеспечения полного или частичного выполнения долговых обязательств коммунальных субъектов ведения хозяйства.
Некоторые нардепы критиковали такие нововведения. "Областные советы смогут брать иностранные кредиты, чтобы потом занимать эти деньги коммунальным предприятиям. А в случае задолженности со стороны этих субъектов ведения хозяйства это становится ответственностью облсовета. Но когда область не будет иметь возможности покрыть долг за счет облбюджета, долг может быть реструктуризирован и стать уже не областным, а государственным", - сказал представитель фракции "Самопомич" Роман Семенуха.
Бюджетным кодексом устанавливается, что средства государственного дорожного фонда, за исключением средств на покрытие долгов, распределяются следующим образом:
60% - на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения;
35% - финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах (в виде субвенции из государственного бюджета местным бюджетам);
5% - финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения согласно государственных программ.
В Соответствии с новой редакцией Кодекса, доходов общего фонда госбюджета относятся:
70% (75% в действующем варианте, - ред.) рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме ренты на добычу нефти);
45% эко-налога, кроме налога на выбросы СО2;
средства от санкций (кроме 50% поступлений от штрафов за нарушения на дорогах, зафиксированные с помощью TruCam).
В спецфонд госбюджета направили 26% рентной платы за специспользование лесов в части древесины, заготовленной в порядке рубок. Эти деньги будут использованы на ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрану и защиту лесов в лесном фонде.
А 50% от штрафов за нарушения на дорогах, зафиксированных TruCam - на финансирование восстановления системы онлайн-фиксации нарушений на дорогах.
Защищенными расходами бюджета признаются расходы общего фонда на программу государственных гарантий медицинского обслуживания населения.
К доходам общего фонда бюджетов городов ресреспубликанского и областного значения, Киева и оккупированного Севастополя, районных бюджетов, бюджетов объединенных территориальных общин относятся:
37% (вместо 50% в действующей редакции) рентной платы за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя,
5% рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата), что зачисляется по месту добычи.
Налог на доходы от сдачи в аренду или субаренду земельных участков уплачивается в соответствующий бюджет по месту нахождения пая.
К доходам общего фонда бюджетов городов районного значения, сельских, поселковых бюджетов отнесли 5% ренты на добычу полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме нефти, газа и газового конденсата), который зачисляется в бюджеты местного самоуправления по месту добычи.
К расходам из бюджета оккупированного Крыма и областных бюджетов, будут относиться расходы на программы природоохранных мероприятий местного значения, проекты реструктуризации и ликвидации объектов’объектов предприятий горной химии, подземной добычи железной руды, консервации ртутного производства, содержание водоотливных комплексов.
90% субвенции из госбюджета на ремонт дорог местного значения и коммунального значения распределяется между местными бюджетами, кроме Киева в зависимости от протяженности дорог местного значения. При чем не больше 20% субвенции можно использовать на дороги коммунальной собственности. Не более 10% субвенций можно направлять на обслуживание местного долга по кредитам на ремонт дорог.
В госбюджете может предусматриваться субвенция на предоставление государственной поддержки лицам с особыми образовательными потребностями.
Такую субвенцию направляют на образование детей, которые не видят и с пониженным зрением, глухих и с пониженным слухом, с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, с нарушениями опорно-двигательного аппарата; интеллектуального развития, со сложными нарушениями развития (в том числе с расстройствами аутистического спектра).
Эти деньги тратят на оплату труда специалистов; проведение психолого-педагогических и коррекционно-развивающих занятий, покупку средств коррекции психофизического развития, оснащения кабинетов и ресурсных комнат в учреждениях образования.
В бюджете отдельно утверждаются объемы такой субвенции для Крыма, областных бюджетов, Киева и Севастополя, соответственно количеству лиц с особыми образовательными потребностями.
Остатки средств в конце года остаются на местах и используются в следующем году.
К полномочиям Счетной палаты отнесли осуществление контроля за поступлением закрепленных за местными бюджетами общегосударственных налогов и сборов или их доли и за использованием средств местных бюджетов в части расходов, переданных на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению.
