Поделить городской бюджет, чтобы никого не обидеть, -- не просто
Сколько денег выделили депутаты горсовета на различные сферы?
Бюджетный «пирог» - дело тонкое: едоков много, а сам пирог не так чтобы и велик. Либо всем достанется по чуть-чуть, либо кому-то одному побольше - но тогда остальные будут смотреть голодными глазами. Бюджет Бердянска, в принципе, таков же: на все, что хотелось бы, денег не хватит. И расставить приоритеты здесь было очень не просто.
И в социальных сетях, и в разговорах на кухне некоторые бердянцы возмущаются: почему не все дороги и тротуары отремонтированы? Почему не все фасады коммунальных зданий приведены в порядок? Да и, наконец, когда же дойдут руки до жилого фонда - ремонта крыш, замены коммуникаций и прочего?
Но мало кто отдает себе отчет в том, насколько солидным должно быть финансирование, чтобы сделать все в одночасье. Так, по информации заместителя городского головы Григория Горячева, в проект бюджета на 2019 год заложили около 56 млн грн на сферу жилищно-коммунального хозяйства, в эту сумму входят вывоз стихийных свалок, освещение улиц, озеленение и полив зеленых насаждений, обрезка аварийных деревьев, благоустройство кладбища, установка и покраска лавочек...
А вот средства на капитальные и текущие ремонты дорог, тротуаров и зданий будут распределять в следующем году - дадут, сколько смогут. Потребности тут, безусловно, более чем солидные, хотя конкретных сумм еще нет. По словам начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Александра Романюты, соответствующие расчеты пока не проводились. Кроме того, Бердянск уже несколько лет выделяет компенсации горожанам и ОСМД по теплым кредитам - а на продолжение этой программы также нужно изыскивать средства в бюджете.
Самыми «затратными» для местного бюджета являются сферы образования и здравоохранения. По информации начальника финансового управления Натальи Бочковой, в проекте городского бюджета на 2019 год на них заложено 185,862 млн грн и 56,723 млн грн соответственно. Государственная образовательная субвенция, в размере 118,293 млн гривен, выделяется только на зарплату педагогического персонала школ, но этих денег недостаточно, и чтобы учителям выплачивать зарплату в полном объеме, из местного бюджета на эти цели направят дополнительно 17,34 млн грн.
Как уточняет заведующий городским отделом образования Владимир Липский, городской бюджет также финансирует выплату зарплат остальным сотрудникам школ, детсадов и учреждений внешкольного образования, включая надбавки педагогам за престижность профессии, оплату энергоносителей, организацию питания в школах и детсадах, приобретение медикаментов для школ и детсадов.
Выплата надбавок - больной вопрос для педагогов. В этом году Кабмин увеличил эти надбавки. Ранее их размер составлял от 5 до 20%, теперь же - от 5 до 30%. Вот только профинансировать свое, несомненно полезное и нужное начинание, правительство не удосужилось. Приняли постановление - забота проявлена, и хватит. А откуда взять на это деньги, пусть на местах голову ломают.
По словам заместителя директора департамента образования и науки Запорожской облгосадминистрации Елены Сороченко, во всех населенных пунктах области такая надбавка выплачивается в размере не менее 5%. А вот платить ли больше, решают на местах, в зависимости от того, сколько денег на это есть в местных бюджетах. В соседнем с нами Мелитополе, например, средств хватило на выплату надбавки, в среднем - в пределах 15%. А в нашей столице - Киеве - с 1 сентября размер надбавки урезали с 20% до 5%.
Бердянск на этом фоне выглядит достойно. Как рассказала председатель городской организации профсоюза работников образования и науки Нина Моненко, в этом году все педработники Бердянска получают надбавку за престижность труда в среднем в 20%.
-- В проекте бюджета на 2019 год мы также предусмотрели 20%-ю надбавку за престижность профессии, а также доплаты персоналу за пользование дезсредствами, и депутаты горсовета проголосовали за бюджет с этими расчетами, -- поясняет Владимир Николаевич. - Согласно разъяснению Министерства образования, надбавки учителям могут быть дифференцированными. И мы планируем внедрить такую дифференциацию, надбавки могут разниться в зависимости от личного вклада педагога в работу школы, от 10% до 30%. Решение о том, в каком размере будут получать надбавку учителям, принимает директор школы. Исключение составляют лишь те учителя, которые работают по программе «Новая украинская школа», -- они гарантированно получат надбавку в 20%.
Миллионы гривен выделили и на организацию питания детей в школах в наступающем году - почти 9 млн грн. Напомним, что в Бердянске бесплатно питаются ученики 1-4-х классов, а также дети льготных категорий. При этом в том же Мелитополе идут по наименее затратному пути, там город выделяет деньги только на питание детей-льготников.
Медицинской субвенции также не хватает даже на то, чтобы полностью выплатить зарплату сотрудникам медицинских учреждений: на зарплату с начислениями требуется 112,065 млн грн, в то время как субвенция составляет всего 86,876 млн грн. А ведь еще из городского бюджета требуется оплачивать энергоносители, закупку необходимых медикаментов и организацию питания для пациентов, обслуживание оборудования и многое другое.
-- Бюджет Бердянска на 2019 год составляет почти миллиард гривен. Но бердянцам нужно понимать, что распределение этого бюджета уже наполовину урегулировано законодательством - на различные выплаты, субсидии, льготы... И только 449 миллионов гривен из этого бюджета город может потратить по своему усмотрению, -- уточняет депутат горсовета Виктор Цуканов. - На образование город выделил 186 миллионов гривен, на медицину - 57 миллионов. И в то же время наши коммунальные предприятия обеспечены в лучшем случае на 5% от потребности.
Поэтому, если сопоставить расходы на бюджетную сферу и расходы на жилищно-коммунальную сферу, то становится понятным, на что идет львиная доля бюджетного «пирога». Хотя спору нет - и образование, и медицина, и жилищно-коммунальное хозяйство должны финансироваться достойно.
