Замминистра образования и науки очерчивает пути реформирования отечественной научной сферы
Два года назад в Киеве были представлены результаты независимого аудита исследовательской и инновационной системы Украины, выполненный европейскими экспертами по инициативе Министерства образования и науки Украины в пределах инструментов политической поддержки программы "Горизонт-2020". Отчет содержал 30 рекомендаций украинской власти и научному сообществу. Сегодня представляется целесообразным как напомнить содержание этих рекомендаций, так и коротко проанализировать, что же именно было сделано на протяжении минувших 24 месяцев для их выполнения, и что нам следует сделать в ближайшей перспективе.
Об этом в своей статье для ZN.UA пишет Максим Стриха, заместитель министра образования и науки Украины, доктор физико-математических наук. По его словам, 17 октября 2018 г. распоряжением Кабмина был утвержден план мероприятий по реформированию отечественной научной сферы. Он очертил масштабные задачи, которые должны быть выполнены при участии стейкхолдеров на протяжении 2019-го и последующих лет.
"Это, в частности, пересмотр перечня приоритетных направлений развития науки и техники и механизма их реализации, усовершенствование системы национальных академий наук, стимулирование возвращения талантливой научной молодежи в Украину, усовершенствование нормативно-правовой базы для эффективного участия украинских ученых в реализации международных проектов, исследовательских и инновационных программ, создание благоприятных условий для участия украинских ученых и бизнеса в международном сотрудничестве в сфере науки, технологий и инноваций (НТИ)", - отмечает замминистра.
Он подчеркивает, что Национальный фонд исследований (НФИ) Украины, который был образован постановлением правительства 4 июля 2018 г., должен стать мощным руководителем изменений и учреждением, которое будет бороться за внедрение реформ в научно-технической и инновационной системе Украины, в частности постепенно существенно увеличивая конкурсное финансирование исследовательских проектов. Чтобы уже в 2019 г. обеспечить работу НФИ, в Госбюджет заложили более 262 млн грн.
"Два года назад европейские эксперты, хорошо зная украинские реалии и не веря в то, что для НФИ удастся аккумулировать существенные дополнительные бюджетные ресурсы, рекомендовали переадресовать в фонд часть расходов на поддержку университетской и академической науки. Это положение отчета едва ли не единственное натолкнулось на острую критику преобладающей части нашего научного сообщества. Но несмотря на известную всем сложность бюджетного процесса на 2019 г., правительство нашло возможность предусмотреть для фонда именно дополнительные средства - без урезания финансирования НАН или МОН. Средства не очень большие, но все же более чем в 10 раз больше, чем было направлено на поддержку Государственного фонда фундаментальных исследований (его присоединят к Национальному фонду исследований после регистрации НФИ как юридического лица)", - пишет Стриха.
По его мнению, Национальной академии наук Украины следует диверсифицировать свой человеческий капитал, сосредоточив усилия на обеспечении возрастного и гендерного баланса. Реализацию этой рекомендации действующий Закон "О научной и научно-технической деятельности" также относит к исключительной компетенции самой НАН. Президиум НАН действует в составе, избранном Общим собранием в апреле 2015 г. И в нем есть только одна женщина (известный ученый-демограф Э.Либанова), а возраст подавляющего большинства членов президиума НАН превышает 70 лет.
"Остается надеяться, что рекомендацию европейских экспертов хотя бы отчасти учтут во время формирования. Отраслевые академии наук нужно модернизировать, используя модель трансформирования Национальной академии наук Украины. На сегодняшний день уже вводятся новые подходы к финансированию научных и лечебных учреждений НАМН Украины. Однако воплощение этой рекомендации тормозит очевидное обстоятельство: неопределенность с моделью дальнейшей трансформации самой НАН, - отмечает ученый. - Учреждениям сферы МОН и других министерств следует пройти соответствующее оценивание, и в зависимости от результатов оценивания их следует реструктуризировать или ликвидировать".
По словам замминистра образования и науки, проект плана действий правительства на 2019 г. предусматривает начать аттестацию научных учреждений - для этого уже создана необходимая нормативная база. Научные учрждения, которые по результатам аттестации будут отнесены к 4-й (самой низкой) категории, рекомендуется реорганизовать или ликвидировать на протяжении одного года. В перспективе и базовое финансирование научных учреждений, в соответствии с Законом "О научной и научно-технической деятельности", будет зависеть от уровня аттестации.
